重災區三：校方默許做家教

學生聚集到老師家里補課已經是“公開的秘密”，然而卻是教育部的6條禁令之一。

上海一實驗性示范高中物理教師告訴記者，暑期是家教的旺季，尤其是高二升高三的學生。每次10來個學生上兩個小時，一個暑假掙個4、5萬元不在話下。“從事家教至今沒人查，萬一有狀況就讓學生統一好口徑，說是免費的家教就行，本來就很難界定。”

需求、師德、倫理、制度相互摻雜使得有償家教的合理性一度成為社會爭議。2009年，教育部一錘定音，明確表示禁止有償家教;2012年，國務院制定印發的《關于加強教師隊伍建設的意見》中再次明確表示“嚴禁公辦、在職中小學教師從事有償補課。”此后，各地教育部門接連發出禁補令和具體實施辦法，有的地方還直接同績效考核掛鉤，施行一票否決制，同時影響到涉事教師的教師資格認定、教師崗位聘任、職務晉升、培養培訓、表彰獎勵等。

上海市閘北區第八中學校長劉京海說，雖然禁令一道道，但在很多地方有償家教還是很普遍，社會似乎在默許，而學校則缺乏必要監督。

“校長還托我給朋友小孩補課，并明確地說‘費用照收’。”上述物理老師對記者說，“這種情況下，學校可能一票否決我嗎?我反而給了校長一個人情。”

記者發現，一些名師的家教業務在坊間極有市場，甚至找熟人托關系才能擠進“小課堂”，有的學校甚至將其視為打造學校教學口碑的途徑之一，甚至明確向教師表示“只要不在學校補，外面隨便。”

在一些地方，家教已經逐漸公開化、規模化。有的教師租用寫字樓、賓館會議室，二三十人一起“開小灶”;有的在家窗外用LED顯示屏公然進行自我推銷;有的甚至干起了培訓中介的活，各科老師相互介紹生源……

專家：整治需點面結合

教育部教師工作司負責人日前表示，有償補課問題連續6年高居信訪首位，嚴禁有償補課刻不容緩。

然而記者采訪的培訓機構、教師、學校、家長、學生幾乎一致認為，全面落實規定困難重重。

教育專家、21世紀教育研究院副院長熊丙奇說，困難的原因一是參與的教師眾多，導致“法不責眾”;二是教師的收入不高，學生補課需求旺盛，彼此合拍，學校又不愿堵教師財路，為難自己教職工。“因此建議以點帶面，先從一些情節嚴重的違規行為入手，嚴懲不姑息。”

此次教育部規定明確了有償補課行為的處罰措施：對于違反規定的中小學校，視情節輕重，相應給予通報批評、取消評獎資格、撤銷榮譽稱號等處罰，并追究學校領導責任及相關部門的監管責任。對于違反規定的在職中小學教師，視情節輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評直至相應的行政處分。并向社會公開了監督舉報電話。

在華東師范大學教育高等研究院院長丁鋼看來，三個重災區中不乏情節嚴重的個案，背后可能暗含著招生內部信息泄露以及學校與社會機構、教師之間的不正當利益關系，滋生教育腐敗，造成違法行為。

吳遵民說，類似禁令雖然多次強調，但此次從教育部層面明確處罰措施體現了整治決心，希望能從點突破，點面結合，同時也要區分那些針對個人和個別學校的惡意投訴。(“中國網事”記者潘旭 吳振東 金正)