達不到本科線退學費 簽了“保本”協(xié)議就能大學嗎

原標題：海報觀察丨多所學校向學生承諾“保上本科”，衡水教育亂象何解？

海報新聞記者 孫佃瀟 報道

據(jù)海報新聞4月12日報道，河北衡水多所實施高中階段學歷教育的民辦學?？膳c學生簽署“保本”協(xié)議，承諾學生在高考時成績達到本科錄取分數(shù)線，若達不到分數(shù)線，將退還高中學費。該報道發(fā)布后，海報新聞記者發(fā)現(xiàn)，當?shù)厝杂衅渌麑W校存在簽署相關協(xié)議的行為，并冠以“學業(yè)生涯規(guī)劃”之名。

衡水多所學校通過“保本”協(xié)議來吸引家長和學生，存在哪些隱性風險？這對教育本質又會造成哪些負面影響？4月16日至17日，海報新聞記者針對相關情況，采訪了21世紀教育研究院院長熊丙奇和北京云亭律師事務所律師王娟。

專家：教育監(jiān)管部門應明確制止學校“保本”承諾

在海報新聞名為《河北衡水多所學校可簽“保本”協(xié)議？家長、學校、當?shù)夭块T等多方回應》的報道發(fā)布后，海報新聞記者在社交平臺上注意到，仍有聲稱參與當?shù)卣猩ぷ鞯娜藛T表示，衡水有學?？珊炇鹣嚓P協(xié)議。

“（最近）查得太嚴，這一陣都不敢宣傳這個（簽署‘保本’協(xié)議）內(nèi)容。”在更進一步的溝通中，衡水某民辦中學的一名老師告訴記者，目前該學?？膳c學生簽署“學業(yè)生涯規(guī)劃”，若學生高考未達到本科錄取分數(shù)線，則可按照學生中考成績分檔退還學費。例如，中考≥460分，退還1年學費；中考≥500分，退還2年學費等。

“學業(yè)生涯規(guī)劃沒有紙質版，因為這個話題比較敏感，我們不能頂風作案，但是這個事情絕對是有保障的。”該老師向記者強調。

學校通過相關“保本”協(xié)議來吸引家長和學生，無疑是將教育異化為結果擔保，這對教育本質會造成哪些負面影響？

“學校與學生簽署‘保本’協(xié)議的做法，是希望以此來吸引學生入學，是一種招生手段。但是，學生的情況各不相同，學校不可能保證所有學生都能考上本科。”4月16日，熊丙奇在接受海報新聞記者采訪時表示，與學生簽署“保本”協(xié)議的做法，之前往往會出現(xiàn)在一些培訓機構中，很少會在學校招生過程中出現(xiàn)，這反映出相關學校在招生時不擇手段。

“就現(xiàn)在整體辦學情況來說，‘保本’并不代表學校教育質量，我們不能夠去以升學、分數(shù)作為主導，而是要構建良好的教育生態(tài)。如果急于追求所謂的‘保本’，學校可能會出現(xiàn)一些為了提高本科率，而采取急功近利的、過于應試化的、不符合孩子身心健康的做法。”熊丙奇指出，家長在選擇學校時，不要輕信“保本”的承諾，而是應該更加關注學校的師資力量、教育管理以及學生在學校能獲得的成長等方面。

針對部分學校簽署“保本”協(xié)議的行為，4月11日，衡水市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局相關工作人員曾向海報新聞記者明確表示，該行為并不符合當?shù)叵嚓P規(guī)定。然而，連日來，海報新聞記者在調查中發(fā)現(xiàn)，此類行為在當?shù)夭⒎莻€例。

“這種做法是違法的，任何教育機構都不可能會做出所謂的‘保本’承諾，《中華人民共和國廣告法》也不允許這樣宣傳。”熊丙奇認為，學校在招生時，應著重介紹其學校資質、辦學質量和校園管理等方面。針對學校與學生簽署“保本”協(xié)議的行為，教育監(jiān)管部門應明確制止。

律師：簽署“保本”協(xié)議存在隱性風險

采訪過程中，一名學生家長向海報新聞記者反映，2020年，其與衡水一學校簽署了“保本”協(xié)議，該校承諾孩子高考時如果達不到本科錄取分數(shù)線，會退還全部學費。然而，學生2023年畢業(yè)時，沒有考上本科，該校卻未按協(xié)議承諾退還學費。

學生家長與學校簽署“保本”協(xié)議時，可能會忽視哪些隱性風險？若學生未達承諾分數(shù)后學校拒不退費，家長又該如何維權？

對此，4月17日，王娟在接受海報新聞記者采訪時表示，簽署“保本”協(xié)議后，如未達到承諾約定的本科分數(shù)線，家長主張退費可能存在退費困難，因為通常情況下此類民辦學校的舉辦人公司或個人屬于經(jīng)營不規(guī)范，為逃避債務，經(jīng)常出現(xiàn)公司法定代表人或股東出逃或惡意退出、轉移資產(chǎn)、注銷公司等情況，導致追償極為困難。另外，如果相關學校因為違法違規(guī)行為被吊銷辦學資質，不排除可能會影響孩子的學籍延續(xù)性，甚至影響高考資格或高中學歷的確認。

另據(jù)《中華人民共和國民法典》相關規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。“‘保本’協(xié)議可能因違反法律法規(guī)強制性規(guī)定而被認定為無效。建立有效合同關系的前提是不違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，否則可能對預繳費用的追償增加難度。并且，作為監(jiān)護人，家長有一定的注意義務，要對不切實際的承諾有辨別能力。”王娟說。

此外，王娟指出，根據(jù)《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》相關規(guī)定，營利性民辦學校違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關法律法規(guī)，有提供虛假資質或者進行虛假廣告、宣傳等行為，由教育、人力資源社會保障、工商行政部門或者其他相關部門依法責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

王娟表示，若家長主張退費，可以選擇的維權方式包括但不限于向當?shù)亟涛笆袌霰O(jiān)督管理部門投訴、舉報等。此外，還可以選擇訴訟方式，通過法律途徑解決，起訴學校要求退還學費并賠償損失。情節(jié)嚴重的，比如家長繳納了高額學費、受騙人數(shù)眾多的，可以向公安機關、人民檢察院、人民法院報案或舉報。