【編者按】按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，市政協提案辦聯合信網傳媒推出“優秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優秀提案的思想內涵，捕捉提案人的思想亮點，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協委員履職成效。

信網12月20日訊（記者 趙寶輝）PPVC、PBU，這兩個英文縮寫詞語對大多數人來說都很陌生，但對于建筑行業的專業人士來說，這代表著在發達國家已經形成的成熟的裝配式技術和產業化體系。青島市政協委員、青建集團股份公司董事會主席王從遠看到了這種新技術的優勢，提出了“關于扶持發展PPVC和PBU建筑的提案”，獲評市政協十四屆一次會議優秀提案。

據悉，為貫徹落實《青島市“十四五”時期建筑節能與綠色建筑發展規劃》，青島市住房和城鄉建設局制定起草了《青島市裝配式建筑管理辦法》，正積極構建裝配式建筑全過程管理服務體系。

瞄準發達國家新技術  改變安裝效率低的現狀

王從遠已在建筑工程領域沉淀多年，在他看來，作為全國首個“綠色城市建設發展試點”，青島更應積極學習、引進先進國家的技術，對建筑工業化進行產品升級，發展零能耗綠色裝配式建筑，使青島市建筑工業化發展走在全國前列，打造建筑業高質量發展的新引擎。

經深入調研，王從遠注意到，國內發展建筑工業化以PC預制板構配件為主，建筑工業化的集成度不高，現場安裝效率低，人工勞動強度仍較大，且易受天氣等環境影響，“但在例如新加坡等建筑工業化發達國家，已經具有成熟的裝配式技術和產業化體系，主要以PPVC、PBU建筑為主。”

王從遠介紹說，PPVC預制精裝修模塊施工技術、PBU是指在經過授權的工廠中按照標準完成三維精裝修模塊的生產，然后運輸到現場并安裝的一種裝配式技術。在他看來，這種新的建筑理念和建筑裝配技術不僅能改變目前以PC預制板構配件為主的低效率工作方式，而且還能進一步推動建筑工業化的程度。

讓本土企業一起參與  探索建筑工業新路子

王從遠看到了發達國家在建筑工業化上取得的成就，認為青島也可以參照、學習，并將這些新的理念及技術手段及早落地應用，而PPVC、PBU等裝配式建筑就可以作為切入點，做好示范，以點帶面。

“要引入新理念、新技術，就要發揮龍頭建筑企業的帶領作用，組織專門人員加強對建筑工業化發展形勢的分析研判和技術攻關，建立健全建筑工業化的統計制度這就顯得尤為重要。”王從遠表示，要加強對發展建筑工業化工作的領導，成立PPVC、PBU標準及驗收領導部門，讓本土主要建筑企業參與進去，引導市場良性發展，“我們還要鼓勵有能力的企業走高端路線，研發新體系、技術含量高的產品，并且把這些模塊化的產品應用起來，多跟國內外的知名企業和專家合作，把青島的建筑工業化添一把推力。”

住建部門反應積極 已明確裝配式建筑發展方向

面對行業內新的發展前景和方向，王從遠的提案得到住建部門積極反響，青島市住房與城鄉建設局除了制定起草《青島市裝配式建筑管理辦法》，對裝配式建筑發展方向、發展路徑和發展目標進行了明確；還在部分項目中進行裝配化裝修試點，建立裝配式建筑示范儲備項目庫，3個三星級項目納入其中。

在開展試點示范方面，青島市住房與城鄉建設局錨定模塊化、集成化的發展方向，推動新型建筑工業化向高級階段邁進，目前青島市已在部分項目進行了裝配化裝修試點，收到良好效果。

今后，青島市住建部門也將支持設計、施工和預制部品部件生產企業等市場主體，開展裝配式建筑新技術、新工藝的研究探索，在總結提高的基礎上，有序推開。

附件：關于扶持發展PPVC和PBU建筑的提案

提案人：王從遠

建筑工業化，指通過現代化的制造、運輸、安裝和科學管理的生產方式，來代替傳統建筑業中分散的、低水平的、低效率的手工業生產方式。它的主要標志是建筑設計標準化、構配件生產工廠化，施工機械化和組織管理科學化。以工業化的方式重新組織建筑業是提高勞動效率、提升建筑質量的重要方式，也是我國未來建筑業的發展方向。

2020年7月，住房和城鄉建設部聯合國家發展和改革委員會等十三個部門聯合印發《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》。意見提出：以大力發展建筑工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系。2020年08月，住房和城鄉建設部、科技部等九部門聯合印發《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》，意見提出：以新型建筑工業化帶動建筑業全面轉型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌。2022年1月，住房和城鄉建設部印發《“十四五”建筑業發展規劃》，提出繼續大力發展裝配式建筑：構建裝配式建筑標準化設計和生產體系，完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結構體系。

一、我市推進建筑工業化現狀

從近幾年數據看，2016年至2020年，全國裝配式新建建筑面積分別為1.14億平方米、1.6億平方米、2.89億平方米、4.2億平方米、6.29億平方米，每年平均增長幅度為54%，由此可見國家的重視程度和發展之快速。

《青島市“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》提出，到2025年，新開工裝配式建筑比例達到50%，裝配式建筑單體裝配率超過50%。青島市住建領域2022年工作要點提出，實施節能減碳提升行動，推進碳達峰碳中和，新增星級綠色建筑標識面積200萬平方米，開工裝配式建筑700萬平方米，實現建筑廢棄物資源化利用3700萬噸。

二、我市建筑工業化進程中存在的問題

從目前看，國內發展建筑工業化以PC預制板構配件為主，對建筑工業化的集成度不高，現場安裝效率低，人工勞動強度仍較大，且易受天氣等環境影響。在建筑工業化發達國家，如新加坡具有成熟的裝配式技術和產業化體系，主要以PPVC、PBU建筑為主。PPVC預制精裝修模塊施工技術、PBU是指在經過授權的工廠中按照標準完成三維精裝修模塊的生產，然后運輸到現場并安裝的一種裝配式技術。以PPVC、PBU為代表的模塊化建筑是新型建筑工業化發展的高級形態。

青島“十四五”時期將打造國家級綠色城市，作為全國首個“綠色城市建設發展試點”，更應積極學習、引進先進國家的技術，對建筑工業化進行產品升級，發展零能耗綠色裝配式建筑，使我市建筑工業化發展走在全國前列，打造建筑業高質量發展的新引擎。

三、大力推進建筑工業化，扶持發展PPVC、PBU建筑的建議

（一）要加強對建筑工業化趨勢的研究，努力使新型建筑業擔當起促發展的責任

發揮我市龍頭建筑企業的帶領作用，組織專門人員加強對建筑工業化發展形勢的分析研判和技術攻關，建立健全建筑工業化的統計制度，為政府決策提供可靠依據。加強對發展建筑工業化工作的領導，成立PPVC、PBU標準及驗收領導部門，建議本土主要建筑企業參與進去，主要是分析形勢，研究對策，編制導則、加強監管，督導落實，引導市場良性發展。

（二）制定出臺青島市《關于PPVC、PBU等裝配式建筑的實施細則》等相關配套文件

在保持既有政策連續性的基礎上，依據國家和省有關文件，結合青島市實際，制定我市《關于PPVC、PBU等裝配式建筑的實施細則》。

出臺實施細則，建設單位可以更準確的在決策階段和概算階段控制投資金額，在設計階段提高出圖效率，統一裝配式驗收標準，提高采用裝配式建筑的積極性。同時，建議建設單位在工程總承包招標文件中對新型建筑工業化新技術應用提出明確要求，鼓勵在評標辦法中給予評審加分，并合理安排專項實施費用。

通過出臺實施細則，積極探索并推廣符合裝配式建筑特點的一體化設計理念和EPC建造模式。項目在方案設計和施工圖設計階段應注重模數化、標準化研究及結構體系的選擇，完善設計選型標準，實施建筑平面、立面、構件和部品部件、接口標準化設計，推廣少規格、多組合設計方法，保證預制構件的制作、運輸、安裝及后續裝配式裝修的可實施性。

（三）抓好示范，以點帶面，積極探索PPVC、PBU建筑發展的路子

重點抓好和支持我市1—2家龍頭建筑施工企業，以一定數量的政府投資的城鎮老舊小區改造、棚改安置項目或其它公建項目，作為示范工程，探索和積累發展PPVC、PBU建筑的經驗，在不斷總結提高的基礎上，有序全面推開。

鼓勵有能力的企業走高端路線，研發新體系、技術含量高的產品，比如PPVC、PBU模塊化產品的生產和應用。以學校、醫院、辦公樓、酒店、住宅、新農村等為重點，加大對模塊化產品的應用。

同時，積極支持我市龍頭建筑企業，與國內在發展建筑工業化、裝配式建筑方面有成熟經驗的知名企業或專家開展合作，共推我市建筑工業化的快速發展。

（四）加強宣傳引導

PPVC、PBU建筑，雖然有各種不可替代的優勢，也是今后建筑業工業化發展的必然趨勢，但在我市還是一項新興產業和新生事物，不少群眾甚至領導干部，對它的安全性、實用性和是否有推廣價值等問題仍存有很多疑慮。為此，要通過專門會議、現場參觀和報刊、電視、電臺、網絡等媒體，大力宣傳發展PPVC、PBU建筑的意義、普及建筑工業化的有關知識，提高社會認同度，營造各方共同關注、支持發展建筑工業化的良好氛圍。