昨日，國內貿易流通體制改革發展綜合試點方案正式發布，全國共有9個城市入選內貿流通試點體制改革，青島也位列其中。改革將從流通發展機制、營商環境、基礎設施發展模式、流通管理體制四大方面進行創新。記者從市商務局了解到，自2013年開始，青島便開始著手進行商品流通立法進程，今年正式出臺《青島商品流通條例(草案)》，對全市商品流通環節進行了明確規定。 青島晚報/掌上青島/青網 記者 李沛

目標 力爭一年形成經驗模式

國務院同意在上海、南京、鄭州、廣州市、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。根據國務院發布的《國內貿易流通體制改革發展綜合試點方案》，實行試點改革的城市將從建立創新驅動的流通發展機制、建設法治化營商環境、建立流通基礎設施發展模式、健全統一高效的流通管理體制四大方面進行改革。

力爭通過一年左右的探索，在流通創新發展促進機制、市場規制體系、基礎設施發展模式、管理體制等方面形成一批可復制推廣的經驗和模式，為全國統一市場建設打好基礎，為出臺國內貿易流通體制改革總體意見和全面深化改革提供有益借鑒。需要出臺法規規章的試點地區，試點時間可適當延長。

落地 青島此前著手相關立法

在建設法治化營商環境方面，青島早已開始著手進行商品流通的立法進程。市商務局自2013年起成立了調研起草小組，堅持尋標對標國內外先進城市，積極嘗試引入專家立法，聘請我國商貿流通業重點高校專家，全程參與立法調研和起草工作。尋標對標國內外先進城市，先后赴上海、杭州、深圳等先進城市學習調研，6次赴商務部進行匯報研討;同時積極對標紐約曼哈頓、巴黎拉德芳斯新區、東京新宿等發達國家中央商務區、商貿區建設，學習借鑒日本《大規模零售店地區選定法》、美國《統一商法典》、法國《大型零售店鋪立地法》等成熟法條和國際標準。

修改完善《改革方案》和《實施意見》。 4月15日召開市委全面深化改革領導小組第九次會議，專題聽取了市商務局關于國家商貿流通體制綜合改革創新發展試點工作專題匯報。市委深改組全體成員、有關專家、各有關部門審議通過了《青島市國家商貿流通體制綜合改革創新發展綜合試點工作方案》和《青島市商品流通條例(草案討論稿)》，根據商務部部署要求進一步修改完善我市改革試點工作方案。

規定 新小區商業面積不低于10%

《青島市商品流通條例(草案討論稿)》共分七章五十八條，分別為總則、商品流通秩序、商品流通設施、商品流通創新發展、商品流通監測調控、法律責任和附則。總則部分對商品流通領域市場參與主體和市場監管主體在市場建設的作用進行了界定。商品流通秩序部分對商品交易市場設立、監督、合同文本、零供關系、明碼標價、環境保護、商品質量投訴、鮮活農產品等食品安全監測體系，便民攤點群、早餐車(亭)和午餐配送管理、單用途商業預付卡及特許經營等事項進行了明確。

商品流通設施部分對商品流通設施規劃的法律地位和執行中剛性不足的問題，規定了商品流通發展規劃應當與國民經濟和社會發展規劃相融合，新建設社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10%。商品流通創新發展部分對傳統商業與 “互聯網+”的融合和商品流通創新發展問題，鼓勵電子商務、連鎖經營、冷鏈物流以及人才、金融、信用誠信體系、中小企業公共服務平臺等事項進行了明確。

商品流通監測調控部分對監測主管部門信息采集困難的問題，規定了商品流通主管部門應當根據市場監測調控的需要，制定信息采集管理辦法。法律責任部分對行政處罰威懾力不足的現實情況，對違反條例相應規定的行為規定了較重的行政處罰。

試點方案要點一覽

在上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。

將從建立創新驅動的流通發展機制、建設法治化營商環境、建立流通基礎設施發展模式、健全統一高效的流通管理體制四大方面進行改革。

力爭通過一年左右的探索，在流通創新發展促進機制、市場規制體系、基礎設施發展模式、管理體制等方面形成一批可復制推廣的經驗和模式。（青島晚報）