注冊教育咨詢公司，無辦學資質卻大辦課程輔導班——

誰來監管校外培訓機構

中國蘭州網10月16日消息 “我是一名學生家長，孩子曾在北京環球智康時代教育咨詢有限公司豐臺第一分公司培訓過，上過英語、數學、語文、物理等課程的‘一對一’培訓，學了一年沒有什么效果，本人準備投訴。我已向豐臺區教委查證，這家培訓機構沒有辦理過辦學許可證，請問其是否可以開展此類‘一對一’培訓?是否違規超范圍經營?”這是一位學生家長前不久在北京市教委網站留下的提問。

什么樣的機構可以從事課程培訓?校外培訓機構的資質誰來認證?記者就此進行了深入的采訪調查。

大多數培訓機構，都是按公司來注冊的

在文新教育網站，記者看到這樣的介紹：文新教育機構下轄的文新學堂，主營初高中個性化輔導，在北京現有50個學習中心。記者隨后來到位于北京學院南路的一個學習中心，看到報名咨詢處的墻上貼著兩排證明其影響力的各種證書，卻唯獨不見相關辦學資質證明。

面對記者的疑問，工作人員解釋說：“我們的資質是教委認定的，證照在總部呢。這個中心的營業執照暫時還沒有辦下來。”

在北京市工商局網站上的“企業信用信息”查詢窗口，記者輸入“文新”兩字，結果顯示出多條“北京百年文新教育科技有限公司某某分部”的登記記錄。經營范圍普遍為“技術推廣服務;組織文化藝術交流活動(不含演出);軟件設計;教育咨詢(不含出國留學咨詢及中介服務)”。記者隨后在另一所文新學堂看到了營業執照，其經營范圍與此相同。

那么，這樣一家公司能否開展初高中個性化輔導?記者從北京市教委網站的問題答復中得知，有關教育類的社會培訓機構由所在區縣教委注冊審批，其他類型由工商部門審批。可是，截至今年10月10日，在北京市海淀區教委網站的民辦培訓學校簡介目錄中，記者并沒有查到帶有“文新”字樣的名稱。

營業執照上按公司來注冊，實際從事的主業卻是課程輔導。這種現象多不多?帶著疑問，記者以給孩子報輔導班為名，暗訪了一些教育培訓機構。在尚志教育的一個教學點，記者詢問辦學資質后得知，其在工商局海淀分局注冊為“北京尚志懷遠教育科技有限公司”，經營范圍中與教育有關的是“教育咨詢”。

既然要開展教育培訓業務，為何不去區教委審批登記，反而去工商部門注冊呢?京博教育工作人員無意中透露出這樣一句話：“如果注冊一個純粹的教育培訓機構，很麻煩很復雜，但是注冊成科技文化公司就容易多了。”記者調查發現，京博教育在工商部門注冊為“北京京博良才科技文化有限公司”，經營范圍只有一項“文化藝術事業”，從公司名稱到經營范圍，都跟教育不搭界。

按教育培訓機構來注冊，還是按公司來注冊，兩者有何區別?帶著疑問，記者走進了北京卓越萬商登記注冊代理事務所。

記者問：“如果辦一個教育咨詢公司能開展教育培訓嗎?”工作人員頗感為難地說：“怎么跟你說呢，這樣的公司要是掛學校的名字，那就得有教委審批的資質證書。如果就是辦教育咨詢或教育科技公司，則不用教委審批，去工商部門注冊就可以。”

記者又問：“需要具備什么樣的條件才能辦教育咨詢或教育科技公司?”工作人員回答：“先辦一個營業執照，注冊資金最少3萬元，必須有正規的商業用房，10平方米就能辦。”

在《北京市民辦非學歷教育培訓機構設置管理規定》中，記者發現設置條件中這樣寫道：具有能夠滿足教學需要的相對穩定的辦學場地和教學用房，校舍面積不低于500平方米，其中教學面積不少于80%。具有穩定的辦學經費來源，注冊資金不少于50萬元(其中20萬元為風險資金)。在評議審批一項中規定，民辦非學歷教育培訓機構的名稱一般應為“××培訓(專修、研修、自修、補習、輔導)學校或中心”，不得稱作“××學院”，名稱前須冠以“××區(縣)”的字樣。

由此可見，按公司注冊卻開展課程輔導培訓，無異于掛羊頭賣狗肉。記者還了解到，《民辦教育促進法》中規定：“在工商行政管理部門登記注冊的經營性民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定。”但是，國務院至今未就經營性民辦培訓機構制定“另行規定”。北京漢坤律師事務所的蔣靖說，在國務院沒有就經營性民辦培訓機構制定管理辦法的情況下，在工商行政管理部門登記的企業從事教育培訓業務便無法可依。