本報12月28日訊(記者 王愛科) 主城區(qū)棚戶區(qū)改造涉及到的房屋征收與補償出臺新辦法，原有的征收補償安置辦法不再執(zhí)行 。28日發(fā)布的《青島市主城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補償辦法》適用期為5年，對原來的危舊房補償辦法進行了調(diào)整，突出鼓勵異地房屋安置和貨幣補償，并將公攤面積單獨納入補償范圍，不再按照此前的差額計算。

據(jù)悉，棚戶區(qū)征收補償出臺新規(guī)，緣自現(xiàn)行征收補償安置辦法，已難適應主城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收的需要。“特別是主城區(qū)就地或就近安置房源不足，房屋征收補償標準有所提高，對原有的危舊房改造辦法進行調(diào)整十分必要。”青島市房地產(chǎn)開發(fā)管理局相關負責人說。

新發(fā)布的主城區(qū)棚戶區(qū)改造征收補償辦法，延續(xù)了原主城區(qū)危舊房征收補償辦法的規(guī)定，市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)等主城區(qū)內(nèi)國有土地上的棚戶區(qū)改造房屋征收與補償，適用本《辦法》。而嶗山區(qū)、青西新區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市和萊西市國有土地上棚戶區(qū)改造房屋征收與補償，可參照制定實施。

與2012年市政府下發(fā)的《青島市主城區(qū)危舊房改造房屋征收補償安置辦法》相比，新《辦法》在被征收住宅房屋的應補償面積的規(guī)定中，新增了關于“補償房屋的公攤面積單獨計入應補償面積”的規(guī)定。同時，新的辦法，對獎勵措施進行了調(diào)整，鼓勵貨幣補償和異地房屋補償。由原來危舊房的普惠獎勵，調(diào)整為鼓勵和引導居民選擇貨幣補償或異地房屋補償。

“棚戶區(qū)住宅多為多層，公攤面積非常小，一般在10%以下，而最近幾年改造后多為高層甚至超高層，公攤面積逼近甚至超過30%，征收補償前后房屋的公攤面積相差如此懸殊，無疑會損害被征收居民的利益。”樓市分析人士張百忍說，新辦法在原有補償標準的基礎上，補償房屋的公攤面積部分納入補償面積范圍，由征收人給予補償，有利于保障被征收居民的權(quán)利。

據(jù)悉，新的辦法自公布之日起施行，有效期至2019年12月16日止。原有的《青島市人民政府關于加快主城區(qū)危舊房改造工作的意見》、《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市主城區(qū)危舊房改造房屋征收補償安置辦法的通知》同時廢止。

1 拆舊換新公攤單獨算面積

征收住宅房屋按照被征收房屋建筑面積給予補償;被征收房屋面積不足25平方米的，按照25平方米計算。再增加十平方米住房改善面積，仍不足45平方米的，按照45平方米補償，差額部分按照征收區(qū)域新建商品住房市場價格的50%支付房款。另外，補償房屋的公攤面積單獨計入應補償面積，不再按照原規(guī)定補償危舊房居民的公攤面積差。調(diào)整后的補償標準與本市房屋征收條例規(guī)定的標準相一致。

2 公攤面積大小分別確定

征收區(qū)域用于住宅房屋建設的，公攤面積比例按照該住宅房屋建設項目的平均公攤面積比例計算;征收區(qū)域用于其他工程建設的，按照 23%計算。

3 棚戶區(qū)補償方式二選一

棚戶區(qū)改造房屋征收補償實行房屋補償和貨幣補償，由被征收人自行選擇補償方式。《辦法》規(guī)定，區(qū)政府應當從社會上選訂不少于應補償面積且與被征收房屋價值相當?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇，保障被征收居民的選擇權(quán)。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模凑照魇諈^(qū)域新建商品住房市場價格結(jié)算貨幣補償金。征收非住宅房屋，區(qū)政府可實行貨幣補償，或選訂與貨幣補償金價款相當?shù)姆亲≌课莨┍徽魇杖诉x擇。其中，征收國有直管非住宅房屋的，經(jīng)與被征收人和公房承租人協(xié)商同意后，可實行異地房屋補償或貨幣補償。

4 鼓勵選擇貨幣和房屋補償

新的辦法，對獎勵措施進行了調(diào)整，鼓勵貨幣補償和異地房屋補償。由原來危舊房的普惠獎勵，調(diào)整為鼓勵和引導居民選擇貨幣補償或異地房屋補償。

其中，征收住宅房屋，在規(guī)定期限內(nèi)，居民選擇異地房屋安置并簽訂協(xié)議的，給予每戶6萬元的獎勵;居民選擇貨幣補償?shù)模o予貨幣補償金5% 的獎勵，不足6萬元的按6萬元計算。在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰房的，還給予每戶1萬元的速遷獎勵。

5 被征收房屋一戶一定價

房屋征收評估機構(gòu)以建設項目房屋征收公告發(fā)布時間為估價時點，參照臨近、同類房地產(chǎn)銷售價格，結(jié)合被征收房屋的區(qū)域、樓層、朝向等因素，實行分戶評估，一戶一價。

棚戶區(qū)改造項目房屋征收成本，應由區(qū)房屋征收部門從房屋征收成本測算評估機構(gòu)備選庫中按序委托評估機構(gòu)進行測算，房屋征收成本測算報告須經(jīng)市房屋征收評估專家委員會專家評審。

6 建筑面積區(qū)別計算

被征收房屋的建筑面積,按以下規(guī)定確定：私有房屋以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準;公有房屋以房屋所有權(quán)證或者計租表載明的建筑面積為準;無房屋所有權(quán)證和計租表，但持有合法建設手續(xù)的房屋和計租表上只載明使用面積的公有房屋,其建筑面積以批準建設文件載明的房屋建筑面積為準，或者以具有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪機構(gòu)實測的建筑面積為準。

7 房屋有差價需補足

征收住宅房屋，被征收人選擇異地房屋補償?shù)模鞒龇课菡魇諞Q定的區(qū)政府應當從社會上選訂不少于應補償面積且與被征收房屋價值相當?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇，補償房屋價款和貨幣補償金存在差價的，雙方應結(jié)清差價款。

8 經(jīng)營性住宅可享貨幣補貼

征收從事經(jīng)營活動的住宅房屋，被征收人或公房承租人可選擇參照非住宅房屋相關規(guī)定進行貨幣補償，也可選擇按照住宅房屋相關規(guī)定進行補償。需同時符合三個條件：房屋位于沿街底層且用于商業(yè)或服務業(yè)用房的;取得營業(yè)執(zhí)照或稅務登記證一年以上，并有納稅記錄;房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照或稅務登記證載明的營業(yè)地點一致。

對選擇按照住宅房屋補償?shù)模课菡魇詹块T應按照貨幣補償方式的有關規(guī)定發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補償金。

9 分戶房有糾紛補償金予以提存

征收權(quán)屬證書注銷的析產(chǎn)分戶房屋，分戶前的證載產(chǎn)權(quán)人及其他利害關系人在規(guī)定的期限內(nèi)，就房屋補償事宜達不成一致意見的，區(qū)政府應以原房屋建筑面積，按照房屋征收相關法規(guī)政策和房屋征收補償方案的有關規(guī)定，依法作出房屋征收補償決定，并將補償房屋的產(chǎn)權(quán)和補償資金予以提存。

10 遇到征收補償糾紛這樣處理

對簽訂房屋征收補償協(xié)議后，當事人不履行協(xié)議的，《辦法》規(guī)定，按照《行政訴訟法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定處理。

在規(guī)定期限內(nèi)達不成協(xié)議的，或者被征收房屋產(chǎn)權(quán)人不明的，由區(qū)政府按照征收補償方案作出征收補償決定，被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)政府申請法院強制執(zhí)行并根據(jù)人民法院的裁定組織實施。