從2013年8月1日營改增試點工作啟動，到2016年5月1日改革在全行業全面推開，青島市稅制順利實現平穩轉換。

市國稅局最新數據顯示，截至2016年12月31日，青島市共有28.66萬戶納稅人納入營改增試點范圍，包括一般納稅人6.34萬戶、小規模納稅人22.32萬戶。2013年8月至2016年12月，青島市營改增總體累計減稅138.61億元，減稅規模逐年擴大。

增值稅鏈條全面延伸企業“凈收益”61.67億元

青島某置業有限公司經營范圍為房地產開發和物業管理。營改增之后，通過受益進項抵扣、差額扣除等政策，企業切實享受到改革紅利。該公司負責人給記者算了一筆賬：2015年公司實現營業收入17億元，當年未實行營改增，企業繳納營業稅8500萬元。2016年企業實現預售收入13億元，由于當年5月1日開始實行新稅制，新項目預售階段只需按3%的預征率預繳增值稅，較之前5%的營業稅節約了2個百分點。綜合計算，與營業稅相比減少稅款支出2500萬元，企業的資金流出大大減少。

增值稅鏈條的全面延伸，也讓企業取得的增值稅專用發票范圍擴大，與其關聯較多的建筑服務業和生活服務業專用發票均可作為進項發票用于抵扣。青島某車輛制造企業營改增前已認定增值稅一般納稅人，該企業抓住進項抵扣擴大的利好，積極利用不動產抵扣政策，規范差旅費發票的取得，加大職工出差住宿的進項抵扣，充分享受到了營改增帶來的減稅紅利。2016年5至12月份，企業實現應納增值稅稅額64047萬元，抵扣增值稅進項稅額共計461182萬元。僅不動產(在建工程)項目一項就取得進項稅額6507萬元，住宿費取得進項稅額15萬元。在銷項稅額穩定的前提下，進項稅額整體大幅上漲，公司稅負也相應下降。

據統計，自2013年8月營改增試點以來，青島以工業企業為主的原增值稅一般納稅人因進項抵扣內容增加，累計減稅61.67億元，成為營改增的“凈收益者”，原增值稅納稅人從“3+7”行業增加抵扣的減稅額逐年遞增。2016年1至12月，原增值稅納稅人已合計減稅25.58億元，約占全部營改增減稅額的三分之一多。試點納稅人也減負明顯，2013年8月至2016年12月，試點納稅人總體減稅76.94億元，其中試點一般納稅人因稅制優化累計減稅68.83億元;試點小規模納稅人稅負全面下降，成為稅制改革的直接受益者，累計減稅8.11億元;從減稅幅度看，減稅幅度不斷上升，到2016年已經升至35.7%。

主輔分離轉型升級現代服務業新增納稅人7.68萬戶

“我們酒店的主要收入為餐飲服務及住宿服務，按照6%稅率繳納增值稅。由于進項中的餐飲原材料稅率為17%，酒店低值易耗品和設備等稅率為13%，可抵扣稅率均高于酒店的銷項稅率，使得我們稅負率明顯降低，從營業稅的5%降至目前的1%。利潤增長促使我們將更多的資金投入到完善基礎設施、加大運營管理中去，推動了企業的長足發展。”青島某酒店總經理告訴記者。

營改增稅制改革推動了服務業的迅速發展。2013年8月至2016年12月底，全市新增現代服務業試點納稅人7.68萬戶，多數集中在鑒證咨詢服務、文化創意服務、研發和技術服務三個行業，占比分別為35%、29%、16%。現代服務業的快速發展帶動了第三產業的高歌猛進，2016年前三季度，青島市第三產業增加值3758.91億元，同比增長9.1%，相比2013年至2015年同期的2712.32億元、3002.15億元、3299.27億元，呈逐年增長態勢。第三產業占青島市生產總值的比重由2013年的48%上升至2016年的53%，產業結構持續優化。

更為重要的是，營改增推動了企業經營的專業化，推動了產業分工協作深化。企業改變了“大而全”的經營模式，通過主輔分離、專業化協作，重新尋找產業鏈的定位，最大限度享受改革紅利。青島某傳統服裝制造企業將網絡定制平臺從集團拆分出來，成立現代服務公司，既為總公司服務也單獨承接業務，目前已與60多家企業簽約，預計帶來收入6億元。目前，青島市已有468家規模以上的企業完成主輔分離，分離出上千家現代服務型企業，不僅為企業帶來了新的利潤增長點，也形成了新的經濟增長動力，成為供給側結構性改革的有效抓手。

倒逼管理模式規范化固定資產投資大幅提升

營改增稅制的轉換，倒逼企業不斷調整生產經營方式，完善規范經營管理模式，提升了企業內生動力。不少納稅人優先選擇能夠開具專用發票的供應商，來實現實際稅負的下降。另一方面，增值稅的抵扣機制激勵企業增加固定資產的購進及設備更新，擴大經營規模，推動技術進步與創新。統計數據顯示，2016年前三季度，青島市完成固定資產投資5405.4億元，同比增長13.1%。尤其是第三產業投資步伐加快，2016年前三季度完成投資2732.9億元，增速由2013年同期的14.7%上升至16.6%。

零稅率及跨境免稅優惠政策的實施，為青島企業走出國門積極參與國際競爭掃除了稅收障礙。同時，進口服務所負擔稅款納入國內增值稅抵扣，推動了企業從國際市場上引入優質服務資源為我所用。2013年8月-2016年12月，青島市已有近4000戶企業實現出口服務，享受免抵退稅額9977萬元;近500戶企業享受跨境服務免稅，免稅銷售額達207億元。

政策“紅包”發放到戶所有行業稅負“只減不增”

為確保改革紅利落地到戶，國稅機關采取了一系列優化服務措施，打造出大面、定向、個體分層滲透的政策輔導格局，幫助納稅人實現優惠政策應享盡享、進項稅額應抵盡抵。

自2016年5月全面推開營改增試點以來，青島國稅在全市增設服務窗口268個，14個區市局均開設了第二辦稅廳，辦理各類涉稅業務135.77萬筆。在納稅服務中推行“增值稅納稅申報模擬申報系統”，使納稅人足不出戶即可辦理發票事宜，有效降低企業辦稅成本。企業稅負變動受投資周期、資本構成、管理水平、政策熟悉程度等多種因素的影響，國稅部門強化稅負分析，深入開展改革效應評估，積極研究試點中出現的新情況、新問題，充分利用申報數據全方位、多角度剖析試點行業和企業經濟稅收情況。對稅負上升的企業，逐戶開展調查核實，查明稅負增加原因，主動“送政策上門”。

在國稅部門的“保駕護航”下，全面推開營改增試點三年多來，青島所有行業均實現稅負下降，部分企業營改增后稅負上升狀況也在逐步發生積極變化。從行業整體來看，2016年5-12月份，四大試點行業累計實現增值稅應納稅額94.81億元，與應繳納營業稅相比，減稅21.14億元，稅負下降18.23%。其中，建筑業減稅3.77億元，稅負下降12.40%;房地產業減稅1.39億元，稅負下降6.09%;金融業減稅5.39億元，稅負下降15.97%;生活服務業減稅10.59億元，稅負下降36.64%。