近日，市政府下發《關于促進海運業健康發展的實施意見》，充分發揮海運業在促進對外開放、轉變經濟發展方式、推動產業結構升級方面的重要作用，打造“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點和海上合作戰略支點，加快建設東北亞國際航運綜合樞紐和東北亞國際物流中心。根據意見，我市將打造郵輪旅游目的地港，到2020年建成“中國北方郵輪中心”，同時積極建立內陸“無水港”，加快推進我市在鄭州市、西安市、烏魯木齊市的“核心無水港”建設。

打造第四代國際深水大港

根據意見要求，要積極吸引國際航運企業落戶我市，依據國家政策鼓勵在青島注冊自有運力中國籍船舶企業。

加快“一帶一路”港航示范基地建設，將青島港打造成服務“一帶一路”的重要國際樞紐港，為骨干航運企業提供發展依托。推進老港區生產性物流業轉移，建成國際郵輪港核心區。加快推進前灣港區碼頭自動化升級項目建設和集裝箱國際中轉業務，打造東北亞集裝箱樞紐港。董家口港區大力發展物流和臨港產業，成為青島港優化港口布局和實現可持續發展重要依托，建成“以物流交易為主導的第四代國際深水大港”。

建設“中國北方郵輪中心”

意見中提出要大力發展郵輪經濟，打造郵輪旅游目的地港，到2020年建成“中國北方郵輪中心”，晉級“東北亞區域性郵輪母港”。積極吸引國際郵輪企業落戶，引進國際大型郵輪公司在青島成立分部開展郵輪業務。積極鼓勵開展郵輪旅游業務的企業包租郵輪到青島旅游。充分利用我市海、陸、島生態資源，整合提升青島海上綜合旅游，做大做強青島海上旅游品牌。

推進外籍干線船舶在青島口岸發展中轉和國際過境集裝箱運輸。利用保稅港區政策，加快發展國際中轉、國際采購、分銷配送、集拼箱等業務，創建自由貿易港區。大力發展聯運業務，鼓勵開通青島至本省及外省城市的海鐵聯運外貿集裝箱班列，鼓勵青島航運企業通過海鐵聯運方式承擔外市大宗貨物裝卸。積極建立內陸“無水港”，加快推進我市在鄭州市、西安市、烏魯木齊市的“核心無水港”建設。

構建青島智慧港航平臺

深化青島國際航運服務中心建設，積極推動我市航運國際化發展，對接世界航運服務機構，引進世界級的航運服務要素落戶我市。扶持我市從事航運交易、金融、保險、代理、經紀、法律、設計、檢驗、檢測、評估、咨詢、培訓、認證等功能性航運服務機構的發展，加快構建航運服務業聚集區。加快物聯網、云計算、大數據等技術在海運領域的集成創新和推廣應用，積極發展“互聯網+海運”。加快構建青島智慧港航平臺，推進青島航運大數據交易中心建設。

促進青島航運大數據研究院發展，支持研究院發布青島航運指數。加大對航運業相關評估咨詢、經濟監測、運價指數、法律援助、船舶導航等公共服務產品的政府購買力度，減輕航運企業在相關領域費用負擔，支持航運業發展。積極引進世界知名航運研究機構和咨詢機構，完善航運科技、航運咨詢和航運信息服務產業體系。支持青島市航運信息平臺建設，推進航運信息交換和增值服務系統建設。推進跨部門、跨行業的綜合信息共享平臺建設，建立口岸監管、口岸物流、集疏運、航運服務信息系統等應用平臺。

開展青島特色航運金融

意見中明確提出要開展青島特色航運金融，充分利用青島作為全國財富管理金融綜合改革試驗區的政策優勢，聚集船舶融資、海上保險、航運資金結算、航運價格衍生品開發等航運金融服務企業。引入政府和社會資本合作(PPP)模式，實現政府資本與社會資本有效融合。圍繞藍色經濟開展金融服務創新，不斷創新信貸服務模式，大力發展涉海保險業務，保障航運發展。鼓勵和引導航運企業及相關單位、金融機構等共同組建航運產業基金、船舶產業基金。支持航運企業拓展融資渠道，引導企業拓展融資租賃、直接發債、境外融資等新型融資模式。支持海運企業積極對接境內外資本市場，對重點擬上市和擬掛牌物流企業實行“綠色通道”服務。支持海運企業通過新三板、藍海股權交易中心掛牌融資，鼓勵海運企業通過股權融資、債券融資等方式，拓寬融資渠道，擴大融資規模。大力發展航運金融、保險、海事仲裁等現代航運服務業。

積極建設綠色港口海運體系

落實水運節能減排方案，健全企業船舶能效管理，完善海運節能減排和環境保護監測、考核制度，積極構建低碳水路交通運輸體系。鼓勵對施工廢料、棄渣、港口和航道疏浚土等的綜合利用。加快淘汰能耗高、污染重的老舊船舶，提高船舶節能減排技術水平，提倡青島近海作業船舶推廣應用綠色清潔LNG燃料動力。大力提升港口裝卸工藝和裝備的節能水平，完善港口接收、處理污染物的設施，推動碼頭船舶岸電改造工程和船用低硫油等技術改造，到2020年港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、郵輪和客滾專業化碼頭具備向船舶供應岸電的能力。加強對船舶壓載水、洗艙水、殘油等船舶污染物的科學有效管理，保護海洋環境。積極推廣太陽能、地熱能等再生能源利用，有效降低港口生產環節的能源消耗和污染排放。

名詞解釋

內陸“無水港”的正式名稱為“國際陸港”或“陸港”。內陸“無水港”是設在內陸經濟中心城市鐵路、公路交匯處，便于貨物裝卸、暫存的車站，是依照有關國際運輸法規、條約和慣例設立對外開放的國際商港。

新聞延伸 7年時間建成國際郵輪城

根據我市出臺的《青島市郵輪產業發展規劃》 (2013-2020)，從產業結構布局、碼頭建設、海上陸上線路開發、營銷推廣、人才培養等方面對青島市郵輪產業發展進行了詳細規劃，根據發展目標，2015年，完成郵輪產業整體布局，形成較為完善的郵輪產業服務鏈;2020年郵輪業成為青島市重要的經濟產業，最終將青島建設成為最具國際影響力的“中國北方郵輪中心”和“東北亞區域性郵輪母港”。 2015年出入境郵輪達到80艘次，出入境郵輪游客16萬人次以上;2020年出入境郵輪達到160艘次，出入境郵輪游客32萬人次以上。

根據規劃，青島市將分階段、有重點地進行郵輪產業鏈的培育與建設，形成與青島社會經濟發展條件相適應的郵輪產業經濟結構形態，大致分兩期實施。 2013-2015年是“全面啟動”期，2016-2020年則是“完善發展”期，面向東北亞地區、東南亞地區全面拓展國際郵輪市場網絡，深化綜合性國際郵輪城建設項目，創造條件建造郵輪，逐步組建郵輪船隊，開展郵輪運營管理，構建郵輪要素市場、區域郵輪組織和郵輪信息平臺，推動郵輪經濟向高附加值的上游高端產業升級。

郵輪產業發展離不開郵輪碼頭建設，碼頭建設將結合郵輪組合港布局分三階段、以漸進方式發展。目前已進入到第三階段(2017-2020年)，結合城市規劃對大港、中港、小港進行舊城改造升級，建成集國際客運中心和金融商務、商業貿易、文化游憩、度假居住為一體的綜合性“國際郵輪城”，實現將青島打造成為 “中國北方郵輪中心”和“東北亞區域性郵輪母港”的目標。 本版撰稿 記者 吳帥