記者從市政府昨日舉行的“青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案”新聞發(fā)布會(huì)上了解到，市政府正式印發(fā)并實(shí)施《青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。根據(jù)《方案》要求，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將加快構(gòu)建“一核五區(qū)一帶”空間發(fā)展格局，到2025年，示范區(qū)功能基本完備，以航空核心產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系基本完善，區(qū)域性國(guó)際航空樞紐建成，航空旅客吞吐量3500萬(wàn)人次，機(jī)場(chǎng)航空貨郵吞吐量50萬(wàn)噸，對(duì)區(qū)域發(fā)展有顯著帶動(dòng)輻射作用的生態(tài)智慧型空港城初步形成。

戰(zhàn)略定位：

區(qū)域性航空樞紐

現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城

青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于膠州灣北岸，總規(guī)劃面積149平方公里，包括核心區(qū)和北區(qū)兩部分，其中核心區(qū)位于膠州市域，規(guī)劃面積139平方公里，規(guī)劃范圍東至大沽河膠州段，西至沈海高速、膠平路，北至青銀高速，南至膠濟(jì)鐵路、蘭州東路，包括李哥莊鎮(zhèn)部分區(qū)域。北區(qū)位于平度市南部，規(guī)劃面積10平方公里，接受示范區(qū)產(chǎn)業(yè)功能輻射，拓展示范區(qū)發(fā)展空間。

膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)地處山東半島交通樞紐地帶，區(qū)位條件優(yōu)越，機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路、港口等交通銜接便利，可有效銜接京津冀、長(zhǎng)三角和沿黃流域等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，周邊擁有青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、前灣保稅港區(qū)、青島出口加工區(qū)、中德生態(tài)園等國(guó)家級(jí)開(kāi)放園區(qū)，高端制造、航空物流等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的獨(dú)特條件。

2015年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出：“臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是依托航空樞紐和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)，集聚發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)而形成的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、相互提升的重要載體。”日前，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》，標(biāo)志著青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式設(shè)立，我市又一重點(diǎn)功能區(qū)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略。按照《復(fù)函》要求，昨日青島市政府印發(fā)實(shí)施《青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》。

總體方案對(duì)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向做出明確界定，總體來(lái)說(shuō)，就是：兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)、四個(gè)戰(zhàn)略定位。

兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)：分別是近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。近期目標(biāo)是到2020年，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，區(qū)域內(nèi)外的主要通道基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系初步完善，主要功能區(qū)開(kāi)發(fā)全面展開(kāi)，以航空物流、通用航空、航空制造與維修等重點(diǎn)的航空產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，集聚一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)，示范區(qū)框架初步構(gòu)建;遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2025年，示范區(qū)功能基本完備，以航空核心產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系基本完善，區(qū)域性國(guó)際航空樞紐建成，航空旅客吞吐量3500萬(wàn)人次，機(jī)場(chǎng)航空貨郵吞吐量50萬(wàn)噸，對(duì)區(qū)域發(fā)展有顯著帶動(dòng)輻射作用的生態(tài)智慧型空港城初步形成。

四個(gè)戰(zhàn)略定位：根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案，膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是：區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。

空間發(fā)展格局：“一核五區(qū)一帶”帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展

按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、集約開(kāi)發(fā)、彈性發(fā)展的原則，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將加快構(gòu)建“一核五區(qū)一帶”空間發(fā)展格局，帶動(dòng)周邊區(qū)域建設(shè)發(fā)展。

“一核”：是指空港發(fā)展核，其范圍包括膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)及其周邊區(qū)域，總面積約35平方公里，重點(diǎn)發(fā)展航空客貨運(yùn)、航空保稅物流、航空維修、航空培訓(xùn)等航空核心產(chǎn)業(yè)，建立航空公司營(yíng)運(yùn)總部和現(xiàn)代國(guó)際空港運(yùn)營(yíng)中樞。

“五區(qū)”：一是通航產(chǎn)業(yè)區(qū)，位于核心區(qū)西南部，規(guī)劃面積30平方公里，重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)機(jī)與通航運(yùn)營(yíng)、飛機(jī)整裝交付、通航維修、通航培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，打造在東北亞區(qū)域具有影響力的高端通航產(chǎn)業(yè)基地。二是航空制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，位于核心區(qū)西部，總面積約25平方公里，重點(diǎn)發(fā)展航空機(jī)電與零部件、飛機(jī)內(nèi)飾件、航空電子儀器等航空關(guān)鍵制造業(yè)，配套發(fā)展機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備、航空設(shè)備維修、航空特種裝備、航空模具加工、航空食品精深加工等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、智能裝備、精密機(jī)械、3D打印等高端制造業(yè)。三是臨空現(xiàn)代服務(wù)區(qū)，位于核心區(qū)南部，總面積約25平方公里。主要發(fā)展金融租賃、離岸結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)、貿(mào)易融資等航空金融產(chǎn)業(yè)，以及會(huì)展、總部、創(chuàng)意、時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代空港商務(wù)區(qū)。四是航空特色社區(qū)，位于核心區(qū)東部李哥莊鎮(zhèn)域，規(guī)劃面積4平方公里，發(fā)展居住、綜合商貿(mào)、特色餐飲、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。五是示范區(qū)北區(qū)，位于青島平度市南村鎮(zhèn)，規(guī)劃面積10平方公里，大力發(fā)展航空配套、臨空制造等航空偏好型產(chǎn)業(yè)。

“一帶”：是大沽河生態(tài)保護(hù)帶。發(fā)展沿河生態(tài)旅游、航空主題文化、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)。

四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：探索以臨空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式

下一步，將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、彈性發(fā)展、有序開(kāi)發(fā)的原則，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托，探索以臨空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式，重點(diǎn)抓好以下幾方面任務(wù)：

建設(shè)區(qū)域性航空樞紐。按照生態(tài)優(yōu)先、適度超前的原則，推進(jìn)大型航空樞紐建設(shè)，強(qiáng)化海陸空交通銜接，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)完善、支撐有力、運(yùn)行高效的航空客貨運(yùn)集疏系統(tǒng)。構(gòu)建“一域兩場(chǎng)”發(fā)展格局，完善綜合交通體系，加快構(gòu)建由濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、青榮城際鐵路、青連鐵路、海青鐵路等組成的區(qū)域客貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò);新建機(jī)場(chǎng)高速公路，構(gòu)建區(qū)域高快速公路客貨集疏運(yùn)路網(wǎng)體系;規(guī)劃建設(shè)軌道交通8號(hào)線(xiàn)、12號(hào)線(xiàn)和16號(hào)線(xiàn)及其支線(xiàn)，構(gòu)建連接?xùn)|西北岸三大城區(qū)和藍(lán)谷核心區(qū)的軌道交通體系。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升機(jī)場(chǎng)門(mén)戶(hù)和樞紐功能。

建設(shè)高端航空產(chǎn)業(yè)基地。依托航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷(xiāo)商、需求商的協(xié)同合作，充分利用全球資源和國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈，帶動(dòng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空物流為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端航空產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)。推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新開(kāi)放體制機(jī)制，提升開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能，發(fā)揮生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈的服務(wù)帶動(dòng)作用，為半島地區(qū)利用全球資源和國(guó)際市場(chǎng)提供平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑東部沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)城市綜合服務(wù)區(qū)，為空港、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐，打造暢通高效的交通網(wǎng)絡(luò)、綠色宜居的生活環(huán)境、集約有序的城市空間。

此外，還將創(chuàng)新管理機(jī)制，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的原則，建立健全示范區(qū)管理體制，明確行政區(qū)與功能區(qū)事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制和市場(chǎng)主導(dǎo)的功能區(qū)管理體制。創(chuàng)新招商機(jī)制，整體策劃推介青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者參與重點(diǎn)板塊連片集中開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化組織實(shí)施，抓緊編制總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有序有力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，打造兼顧當(dāng)前發(fā)展和經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的百年工程。