膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)2025年初步建成生態(tài)智慧型空港城

記者從市政府昨日舉行的“青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案”新聞發(fā)布會上了解到，市政府正式印發(fā)并實施《青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)。根據(jù)《方案》要求，青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)將加快構(gòu)建“一核五區(qū)一帶”空間發(fā)展格局，到2025年，示范區(qū)功能基本完備，以航空核心產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、高端服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系基本完善，區(qū)域性國際航空樞紐建成，航空旅客吞吐量3500萬人次，機場航空貨郵吞吐量50萬噸，對區(qū)域發(fā)展有顯著帶動輻射作用的生態(tài)智慧型空港城初步形成。

戰(zhàn)略定位：

區(qū)域性航空樞紐

現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城

青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)位于膠州灣北岸，總規(guī)劃面積149平方公里，包括核心區(qū)和北區(qū)兩部分，其中核心區(qū)位于膠州市域，規(guī)劃面積139平方公里，規(guī)劃范圍東至大沽河膠州段，西至沈海高速、膠平路，北至青銀高速，南至膠濟鐵路、蘭州東路，包括李哥莊鎮(zhèn)部分區(qū)域。北區(qū)位于平度市南部，規(guī)劃面積10平方公里，接受示范區(qū)產(chǎn)業(yè)功能輻射，拓展示范區(qū)發(fā)展空間。

膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)地處山東半島交通樞紐地帶，區(qū)位條件優(yōu)越，機場、高鐵、高速公路、港口等交通銜接便利，可有效銜接京津冀、長三角和沿黃流域等主要經(jīng)濟區(qū)，周邊擁有青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、前灣保稅港區(qū)、青島出口加工區(qū)、中德生態(tài)園等國家級開放園區(qū)，高端制造、航空物流等產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，具備建設臨空經(jīng)濟示范區(qū)的獨特條件。

2015年6月，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，意見指出：“臨空經(jīng)濟示范區(qū)是依托航空樞紐和現(xiàn)代綜合交通運輸體系，提供高時效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務，集聚發(fā)展航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和先進服務業(yè)而形成的特殊經(jīng)濟區(qū)域，是民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。”日前，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設的復函》，標志著青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)正式設立，我市又一重點功能區(qū)進入國家戰(zhàn)略。按照《復函》要求，昨日青島市政府印發(fā)實施《青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案》。

總體方案對示范區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向做出明確界定，總體來說，就是：兩個發(fā)展目標、四個戰(zhàn)略定位。

兩個發(fā)展目標：分別是近期發(fā)展目標和遠期發(fā)展目標。近期目標是到2020年，膠東國際機場轉(zhuǎn)場運營，區(qū)域內(nèi)外的主要通道基本建成，基礎設施和公共服務體系初步完善，主要功能區(qū)開發(fā)全面展開，以航空物流、通用航空、航空制造與維修等重點的航空產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，集聚一批具有國際競爭力的知名企業(yè)，示范區(qū)框架初步構(gòu)建;遠期目標是到2025年，示范區(qū)功能基本完備，以航空核心產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、高端服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系基本完善，區(qū)域性國際航空樞紐建成，航空旅客吞吐量3500萬人次，機場航空貨郵吞吐量50萬噸，對區(qū)域發(fā)展有顯著帶動輻射作用的生態(tài)智慧型空港城初步形成。

四個戰(zhàn)略定位：根據(jù)臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案，膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是：區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。

空間發(fā)展格局：“一核五區(qū)一帶”帶動周邊區(qū)域發(fā)展

按照整體規(guī)劃、分步實施、集約開發(fā)、彈性發(fā)展的原則，臨空經(jīng)濟示范區(qū)將加快構(gòu)建“一核五區(qū)一帶”空間發(fā)展格局，帶動周邊區(qū)域建設發(fā)展。

“一核”：是指空港發(fā)展核，其范圍包括膠東國際機場及其周邊區(qū)域，總面積約35平方公里，重點發(fā)展航空客貨運、航空保稅物流、航空維修、航空培訓等航空核心產(chǎn)業(yè)，建立航空公司營運總部和現(xiàn)代國際空港運營中樞。

“五區(qū)”：一是通航產(chǎn)業(yè)區(qū)，位于核心區(qū)西南部，規(guī)劃面積30平方公里，重點發(fā)展公務機與通航運營、飛機整裝交付、通航維修、通航培訓等產(chǎn)業(yè)，打造在東北亞區(qū)域具有影響力的高端通航產(chǎn)業(yè)基地。二是航空制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，位于核心區(qū)西部，總面積約25平方公里，重點發(fā)展航空機電與零部件、飛機內(nèi)飾件、航空電子儀器等航空關(guān)鍵制造業(yè)，配套發(fā)展機場專用設備、航空設備維修、航空特種裝備、航空模具加工、航空食品精深加工等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展衛(wèi)星導航、智能裝備、精密機械、3D打印等高端制造業(yè)。三是臨空現(xiàn)代服務區(qū)，位于核心區(qū)南部，總面積約25平方公里。主要發(fā)展金融租賃、離岸結(jié)算、航運保險、貿(mào)易融資等航空金融產(chǎn)業(yè)，以及會展、總部、創(chuàng)意、時尚等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代空港商務區(qū)。四是航空特色社區(qū)，位于核心區(qū)東部李哥莊鎮(zhèn)域，規(guī)劃面積4平方公里，發(fā)展居住、綜合商貿(mào)、特色餐飲、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。五是示范區(qū)北區(qū)，位于青島平度市南村鎮(zhèn)，規(guī)劃面積10平方公里，大力發(fā)展航空配套、臨空制造等航空偏好型產(chǎn)業(yè)。

“一帶”：是大沽河生態(tài)保護帶。發(fā)展沿河生態(tài)旅游、航空主題文化、時尚運動等產(chǎn)業(yè)。

四個重點任務：探索以臨空經(jīng)濟促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式

下一步，將堅持生態(tài)優(yōu)先、彈性發(fā)展、有序開發(fā)的原則，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以膠東國際機場為依托，探索以臨空經(jīng)濟促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式，重點抓好以下幾方面任務：

建設區(qū)域性航空樞紐。按照生態(tài)優(yōu)先、適度超前的原則，推進大型航空樞紐建設，強化海陸空交通銜接，構(gòu)建設施先進、網(wǎng)絡完善、支撐有力、運行高效的航空客貨運集疏系統(tǒng)。構(gòu)建“一域兩場”發(fā)展格局，完善綜合交通體系，加快構(gòu)建由濟青高鐵、膠濟客運專線、青榮城際鐵路、青連鐵路、海青鐵路等組成的區(qū)域客貨運鐵路網(wǎng)絡;新建機場高速公路，構(gòu)建區(qū)域高快速公路客貨集疏運路網(wǎng)體系;規(guī)劃建設軌道交通8號線、12號線和16號線及其支線，構(gòu)建連接東西北岸三大城區(qū)和藍谷核心區(qū)的軌道交通體系。發(fā)展多式聯(lián)運，提升機場門戶和樞紐功能。

建設高端航空產(chǎn)業(yè)基地。依托航空貨運網(wǎng)絡，加強與原材料供應商、生產(chǎn)商、分銷商、需求商的協(xié)同合作，充分利用全球資源和國際國內(nèi)兩個市場，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應鏈和消費供應鏈，帶動高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空物流為基礎、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端航空產(chǎn)業(yè)體系。

建設對外開放引領區(qū)。推進投資貿(mào)易便利化，構(gòu)建國際化營商環(huán)境，創(chuàng)新開放體制機制，提升開放門戶功能，發(fā)揮生產(chǎn)供應鏈和消費供應鏈的服務帶動作用，為半島地區(qū)利用全球資源和國際市場提供平臺，促進區(qū)域聯(lián)動互動發(fā)展，構(gòu)筑東部沿海地區(qū)對外開放新優(yōu)勢。

建設現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。借鑒國際經(jīng)驗，規(guī)劃建設城市綜合服務區(qū)，為空港、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務支撐，打造暢通高效的交通網(wǎng)絡、綠色宜居的生活環(huán)境、集約有序的城市空間。

此外，還將創(chuàng)新管理機制，按照權(quán)責統(tǒng)一、精簡高效的原則，建立健全示范區(qū)管理體制，明確行政區(qū)與功能區(qū)事權(quán)和財權(quán)劃分，完善協(xié)調(diào)配合機制和市場主導的功能區(qū)管理體制。創(chuàng)新招商機制，整體策劃推介青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，鼓勵戰(zhàn)略投資者參與重點板塊連片集中開發(fā)。強化組織實施，抓緊編制總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)等專項規(guī)劃，有序有力推進規(guī)劃落實，打造兼顧當前發(fā)展和經(jīng)得住歷史檢驗的百年工程。