創(chuàng)建膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 打造青島第四大平臺(tái)

膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)輻射范圍示意圖。

半島記者　婁花　董夏

膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是如何創(chuàng)建的?青島有哪些優(yōu)勢(shì)?對(duì)這座城市又會(huì)帶來(lái)哪些影響?11月14日,記者采訪了解到,青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)從上報(bào)方案到獲批僅用一年零三個(gè)月,在此之前已邀請(qǐng)知名專(zhuān)家進(jìn)行了超前的規(guī)劃,去年僅用7天時(shí)間完成機(jī)場(chǎng)建設(shè)一期紅線(xiàn)內(nèi)10個(gè)村莊整體搬遷。

關(guān)鍵詞:謀劃歷程

超前戰(zhàn)略部署

打造青島第四大平臺(tái)

“青島市委、市政府在青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)確定選址的同時(shí),即超前提出同步規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署。”膠州市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張友玉介紹,2015年6月,青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)工奠基;同年8月,青島市發(fā)展改革委牽頭,膠州市人民政府等單位積極參與,向國(guó)家發(fā)展改革委正式上報(bào)了青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案。此前,青島市委、市政府已先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究論證臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的選址規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等一系列重大問(wèn)題。省委常委、青島市委書(shū)記李群在論證會(huì)上明確提出:“要重視發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,將制定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)規(guī)劃當(dāng)成大事來(lái)抓,堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),積極尋標(biāo)對(duì)標(biāo),不斷深化細(xì)化,切實(shí)把規(guī)劃制定好、落實(shí)好。”在青島市委十一屆五次全體會(huì)議上,再次明確提出“要高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展航空城和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),將其打造成為青島市第四大發(fā)展平臺(tái)”。

對(duì)于創(chuàng)建青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的謀劃歷程,張友玉介紹,為落實(shí)青島市委、市政府關(guān)于“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與機(jī)場(chǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)”的戰(zhàn)略部署,膠州市委、市政府在青島新機(jī)場(chǎng)確定選址之際,就在青島市發(fā)展改革委、交通委、規(guī)劃局等部門(mén)大力支持下,超前展開(kāi)了相關(guān)規(guī)劃研究。在積極推進(jìn)《臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃》等相關(guān)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究基礎(chǔ)上,于2015年1月,聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)、山東省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院、青島市規(guī)劃院?jiǎn)?dòng)《青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃(2010-2030)》及防洪排澇、綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)包括核心區(qū)和北區(qū)兩部分,核心區(qū)位于膠州市,規(guī)劃面積139平方公里。按照“核心引領(lǐng)、軸帶貫通、組團(tuán)發(fā)展”的思路,初步構(gòu)筑起“一核五區(qū)一帶”的空間發(fā)展格局。同時(shí),根據(jù)青島市政府117次常務(wù)會(huì)議關(guān)于“做好機(jī)場(chǎng)土地預(yù)留和建設(shè)管控”要求,膠州市委、市政府正在對(duì)新機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)景發(fā)展用地、功能和配套設(shè)施布局等進(jìn)行調(diào)整,組織膠州北站片區(qū)控規(guī)和站前大道城市設(shè)計(jì)編制工作,計(jì)劃對(duì)站前大道按雙向14車(chē)道進(jìn)行升級(jí)改造,在道路中央規(guī)劃輕軌,目前正在與中規(guī)院進(jìn)行初步研究,超前做好遠(yuǎn)景規(guī)劃的空間預(yù)留。

關(guān)鍵詞:膠州速度

2017年元旦前后

完成二期征遷

“青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成功獲批,與青島市委、市政府的超前謀劃、科學(xué)決策以及全市上下的鼎力支持是分不開(kāi)的。”張友玉介紹,特別是今年初,國(guó)務(wù)院批復(fù)《青島市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》,青島的城市定位由中國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市提升為國(guó)家沿海重要中心城市,賦予了青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)更具戰(zhàn)略意義的使命、擔(dān)當(dāng)與任務(wù)。

膠州市委、市政府把服務(wù)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建作為全市一號(hào)工程,努力在青島市城市國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施中和“三中心一基地”建設(shè)中擔(dān)當(dāng)好更強(qiáng)有力的發(fā)展支撐角色。一是突出膠州速度,全方位保障機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)。去年,膠州僅用7天時(shí)間完成機(jī)場(chǎng)建設(shè)一期紅線(xiàn)內(nèi)10個(gè)村莊整體搬遷。目前,機(jī)場(chǎng)一期施工作業(yè)面全部清出,土地移交順利完成。今年,按照青島市委、市政府的統(tǒng)一部署,積極貫徹落實(shí)機(jī)場(chǎng)辦征遷工作專(zhuān)題會(huì)議精神,計(jì)劃2017年元旦前后完成二期征遷。

而在多式聯(lián)運(yùn)方面,依托中鐵聯(lián)集青島中心站、膠州灣國(guó)際物流園及膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流體系,加快構(gòu)建海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)樞紐。張友玉介紹,基礎(chǔ)設(shè)施配套方面,改建膠州北站,由原來(lái)2臺(tái)4線(xiàn)增至3臺(tái)9線(xiàn),站房面積增至1萬(wàn)平方米。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)地下綜合管廊成功納入《青島市地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,其中機(jī)場(chǎng)南快速7公里管廊已列入青島市綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目。

發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì),多領(lǐng)域促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集。緊緊圍繞“三中心一基地”建設(shè),重點(diǎn)開(kāi)展了臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。其中,綜保區(qū)規(guī)劃面積約5平方公里,正在開(kāi)展規(guī)劃選址、可研編制和申建等工作;綜合商務(wù)中心規(guī)劃面積約7萬(wàn)平方米,涵蓋行政服務(wù)、商務(wù)辦公、綜保區(qū)商務(wù)配套等功能,目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),計(jì)劃年底前開(kāi)工。

關(guān)鍵詞:空港膠州

4個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)

聯(lián)動(dòng)發(fā)展“撐腰”

青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)下一步工作重點(diǎn)在哪里?張友玉介紹,今年,以膠州市為主體,本市新增了3個(gè)“國(guó)字號(hào)”發(fā)展平臺(tái),除青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批外,青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園、膠州灣國(guó)際物流園也分別獲批國(guó)家級(jí)功能園區(qū),并會(huì)同膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)形成4個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。下一步,膠州將依托這4個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái),全面融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,打造空港膠州、青島新區(qū),加快建成歐亞大通道多式聯(lián)運(yùn)中心、東北亞航運(yùn)航空樞紐、青島市乃至全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

首先優(yōu)環(huán)境,致力于打造服務(wù)一流的營(yíng)商環(huán)境、安全高效的投融資環(huán)境、富氧健身的生態(tài)環(huán)境。按照“最小干預(yù)、最大支持”的原則,深入落實(shí)企業(yè)項(xiàng)目投資便利化改革,打造“營(yíng)商成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)”的品牌。著眼啟動(dòng)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū),加快設(shè)立教育、土地儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基金,構(gòu)建完善的資本支撐體系。依托大沽河綠色長(zhǎng)廊,聘請(qǐng)世界一流的生態(tài)濕地修復(fù)建設(shè)機(jī)構(gòu),高標(biāo)準(zhǔn)編制、實(shí)施25平方公里膠州灣濕地保護(hù)規(guī)劃,努力為海內(nèi)外旅客建好休閑健身、親近自然的富氧后花園。再就是聚人才。強(qiáng)化“引人才就是引項(xiàng)目、引人才就是引資本”的意識(shí),營(yíng)造人才集聚洼地。突出企業(yè)主體作用,健全激勵(lì)機(jī)制,培育建成一批科研院所、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士專(zhuān)家工作站、博士后科研工作站等人才載體。著力構(gòu)建寬容失敗、鼓勵(lì)試錯(cuò)的體制機(jī)制和包容氛圍,努力通過(guò)事業(yè)拓展和價(jià)值提升留住人才、激勵(lì)人才、匯聚人才。

關(guān)鍵詞:優(yōu)勢(shì)獨(dú)具

“青島吸引力”突出

四大發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著

全國(guó)有很多城市都在進(jìn)行臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè),青島有哪些發(fā)展優(yōu)勢(shì)?青島市發(fā)改委副主任張旭東介紹,首先是區(qū)位條件優(yōu)越。青島市位于山東半島交通樞紐地帶,是《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域,空域條件較好,便于連接和開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外主要航路航線(xiàn),開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn),有利于銜接京津冀、長(zhǎng)三角和沿黃流域等主要經(jīng)濟(jì)區(qū),拓展經(jīng)濟(jì)腹地,具備發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

第二是交通銜接高效。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)家民航局批復(fù)的區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和面向日韓的門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)。青島機(jī)場(chǎng)是東方航空公司、青島航空公司的基地機(jī)場(chǎng),山東航空公司的樞紐機(jī)場(chǎng),2015年完成旅客吞吐量1820萬(wàn)人次,貨郵吞吐量20.8萬(wàn)噸。綜合交通運(yùn)輸體系完善,毗鄰世界第七大港口青島港,濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客專(zhuān)、膠濟(jì)鐵路、膠新鐵路、青連鐵路、青榮城際軌道交通與之緊密連接,沈海高速、青銀高速等國(guó)家東西、南北大通道在此交會(huì),海陸空對(duì)接、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系日趨完善。

第三是開(kāi)放活力彰顯。青島是我國(guó)第二大外貿(mào)進(jìn)出口岸,進(jìn)出口額超過(guò)700億美元,示范區(qū)毗鄰青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、前灣保稅港區(qū)、青島出口加工區(qū)等眾多國(guó)家級(jí)園區(qū),港口、航空、鐵路、公路口岸功能完善,各類(lèi)園區(qū)與航空港聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步建立,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

第四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。青島是全國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)城市,近幾年航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好,已初步形成包括通用航空制造、機(jī)載設(shè)備、航空運(yùn)營(yíng)維修、電子元器件、新材料等領(lǐng)域在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。航空物流業(yè)快速發(fā)展,集聚了民航快遞、旭邦物流等一批大型物流企業(yè)。通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,航空新材料、零部件、電子設(shè)備加工制造企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。科研實(shí)力大幅提升,擁有中國(guó)科學(xué)院聲學(xué)研究所青島研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等一批先進(jìn)科研院所。航空維修、航空培訓(xùn)、航空運(yùn)營(yíng)等服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,服務(wù)功能不斷拓展。