膠東臨空經濟示范區(qū)：構建"一域兩場"發(fā)展格局

制圖/徐國以

半島記者　婁花

青島膠東臨空經濟示范區(qū)已獲批,下一步青島將開展什么樣的工作來推進青島膠東臨空經濟示范區(qū)的建設?11月14日,青島市發(fā)改委副主任張旭東對此進行了解讀,青島膠東臨空經濟示范區(qū)構建“一域兩場”發(fā)展格局,在加快膠東國際機場建設的同時,還要研究推進通航機場改造,而在產業(yè)方面建設高端航空產業(yè)基地,并且要建設現代化生態(tài)智慧空港城。

關鍵詞:一域兩場

研究推進

通航機場改造

對于核心區(qū),空港發(fā)展如何來建設?市發(fā)改委副主任張旭東說,按照生態(tài)優(yōu)先、適度超前的原則,推進大型航空樞紐建設,強化海陸空交通銜接,構建設施先進、網絡完善、支撐有力、運行高效的航空客貨運集疏系統(tǒng)。

構建“一域兩場”發(fā)展格局,加快膠東國際機場兩條跑道、45萬平方米航站樓以及機場綜合交通樞紐體系建設。推進航空貨運倉儲設施建設,建成并完善快件集中監(jiān)管中心、海關監(jiān)管倉庫等設施,基本實現以客運為主,兼顧全貨機起降的運營保障能力。研究推進通航機場改造,建設公務機航站樓和通航地面控制系統(tǒng),建成并完善通航維修、機庫租賃、飛機托管、飛行員培訓等基礎設施,承擔高端公務機管理及通航運營功能。

關鍵詞:門戶樞紐

開辟和加密至歐洲

北美、大洋洲等航班

“提升機場門戶和樞紐功能,拓展優(yōu)化航線網絡,增加赴韓國、日本客貨航班,積極發(fā)展面向國際樞紐機場和我國中西部的客運中轉航班和全貨機航班,開辟和加密至歐洲、北美、大洋洲等國際航班,建立集干線航空、支線航空、廉價航空為一體的綜合航空客運體系。”張旭東說,壯大航空貨運貨代企業(yè),培育做大本土航空公司,吸引國內外大型航空公司和快遞企業(yè)來青設立運營基地和快件處理中心,推動航空貨運服務代理企業(yè)集聚發(fā)展。提升機場服務水平。優(yōu)化客貨運流程設計,縮短客貨進出港時間,提高客貨運中轉效率。建立航班延誤預警和應急機制,提供全方位精細化服務,打造融入海洋文化特色的國際一流、國內領先的空港服務品牌。

關鍵詞:綜合交通

建設規(guī)劃軌道交通

8號線、12號線和16號線

完善綜合交通體系,張旭東說,鐵路方面,加快構建由濟青高鐵、膠濟客運專線、青榮城際鐵路、膠濟鐵路、青連鐵路、膠新鐵路、藍煙鐵路、海青鐵路組成的區(qū)域客貨運鐵路網絡。公路方面,新建機場高速公路,拓寬青銀高速,改線升級G204相關路段,擴容改造膠州灣高速,逐步構建“六橫六縱”區(qū)域高快速客貨集疏運路網體系。

軌道交通方面,建設軌道交通8號線,實現膠州灣北岸城區(qū)與東岸核心城區(qū)快速連接。規(guī)劃軌道交通12號線和16號線及其支線,逐步打通膠州城區(qū)與西海岸新區(qū)、紅島經濟區(qū)、藍色硅谷核心區(qū)等區(qū)域間的客運通道,構建連接東西北岸三大主城和藍色硅谷核心區(qū)的軌道交通體系。

發(fā)展多式聯運,充分發(fā)揮中鐵聯集青島鐵路集裝箱中心站、膠州灣國際物流園、膠濟鐵路貨運專線作用,規(guī)劃建設一批布局合理、功能完備、集疏便捷的綜合性場站和設施。在空港核心區(qū)建設綜合保稅區(qū),加強空陸聯運設施建設,提高貨物集拼、轉運功能,提高與陸海聯運的銜接能力。大力發(fā)展卡車航班,建設區(qū)域性轉運中心,延伸航空貨運服務范圍,打造航空貨物“門到門”快速運輸系統(tǒng)。完善快速貨運基礎設施,積極發(fā)展高鐵快遞業(yè)務。同步規(guī)劃、建設郵政和快遞功能區(qū)。

關鍵詞:產業(yè)體系

依托門戶定位

建四個基地一個中心

示范區(qū)未來在產業(yè)發(fā)展方面有哪些具體的考慮?張旭東介紹,依托航空貨運網絡,加強與原材料供應商、生產商、分銷商、需求商的協同合作,充分利用全球資源和國際國內兩個市場,形成特色優(yōu)勢產業(yè)的生產供應鏈和消費供應鏈,帶動高端制造業(yè)、現代服務業(yè)集聚發(fā)展,構建以航空物流為基礎、航空關聯產業(yè)為支撐的高端航空產業(yè)體系。

構建臨空經濟產業(yè)體系,首先航空核心產業(yè)契合青島“一域兩場”機場格局,依托膠東國際機場面向日韓的門戶定位,建立“四個基地,一個中心”,即:航空公司運營基地、航空設備生產基地、航空維修基地、航空培訓基地和航空技術服務中心;依托膠州機場作為青島通航機場的定位,發(fā)展以公務航空為主的通航運營產業(yè),大力推進公務機和支線飛機總裝制造產業(yè)發(fā)展,吸引航空配套制造產業(yè)集聚。

而高端服務業(yè)緊抓青島國際城市、旅游城市、品牌城市等城市特質和資源稟賦,結合空港帶來的大量高端人流、物流、資金流和信息流,充分利用大沽河等周邊生態(tài)資源,實現空港與青島特色相互融合。重點發(fā)展空港休閑健康、航空金融與飛機銷售、臨港商業(yè)貿易、總部與會展、特色航食配餐、服務外包與文化創(chuàng)意等現代服務業(yè)。

再就是高科技制造業(yè)——發(fā)揮青島工業(yè)基礎,以依托航空要素發(fā)展增量產業(yè)為目標,發(fā)展以飛機整裝交付與制造為龍頭的航空工業(yè),吸引航空機電與零部件制造等產業(yè);結合藍色經濟國家戰(zhàn)略,協調青島戰(zhàn)略性新興產業(yè),發(fā)展高端智能裝備、海洋生物醫(yī)藥等高科技制造業(yè)。

關鍵詞:對外開放

在國際空港板塊

規(guī)劃建設綜合保稅區(qū)

在對外開放方面,張旭東介紹,提升開放門戶功能,發(fā)揮生產供應鏈和消費供應鏈的服務帶動作用,為半島地區(qū)利用全球資源和國際市場提供平臺,促進區(qū)域聯動互動發(fā)展,構筑東部沿海地區(qū)對外開放新優(yōu)勢。

推進投資貿易便利化,比如,在國際空港板塊規(guī)劃建設綜合保稅區(qū),推動臨空指向性強的國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業(yè)務發(fā)展,開展保稅維修、航空融資租賃試點。放寬外資金融機構準入門檻,推進人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換,推進利率市場化。放松醫(yī)療、旅游、文化產業(yè)等服務領域外資準入和外匯管制,搭建信息與資本流動平臺、人才與技術交互平臺。加快電子口岸平臺建設,實行海關、商檢、邊檢聯動服務,優(yōu)化業(yè)務流程,提高通關效率。推進口岸與海關特殊監(jiān)管區(qū)“區(qū)港聯動”、“區(qū)區(qū)聯動”,構建互聯互通、高效運轉的對外開放通道。

關鍵詞:生活居住

建設環(huán)機場快速路

和環(huán)膠州機場有軌電車線

這里不僅有產業(yè)的發(fā)展,還有生活居住區(qū),張旭東介紹,借鑒國際經驗,規(guī)劃建設城市綜合服務區(qū),為空港、產業(yè)發(fā)展提供服務支撐,打造暢通高效的交通網絡、綠色宜居的生活環(huán)境、集約有序的城市空間。

環(huán)境體系生態(tài)化,加強區(qū)域環(huán)境影響評價和環(huán)境風險管控監(jiān)管,嚴格控制主要污染物排放總量,嚴格建設項目環(huán)境準入,在產業(yè)園區(qū)倡導低碳綠色發(fā)展理念,推行循環(huán)經濟試點。注重區(qū)域原始風貌和生態(tài)敏感地帶保護,依托大沽河生態(tài)廊道、水系景觀以及原有綠帶、基本農田等構建“基底保護、廊道控制、斑塊串聯”的網絡狀生態(tài)格局,打造立體生態(tài)空間。

服務體系品質化,努力構建產城融合發(fā)展格局,重點發(fā)展臨空高端制造業(yè)和現代服務業(yè),優(yōu)化提升教育醫(yī)療文化和購物商貿等公共服務功能。

設施體系現代化,交通路網方面,圍繞“一域兩場”建設環(huán)機場快速路和環(huán)膠州機場有軌電車線,構建“雙環(huán)+方格”內部路網,銜接“四橫五縱”交通網絡,提高路網密度。優(yōu)化立交節(jié)點匝道設計,大力發(fā)展公共交通,建設觀光有軌電車環(huán)路,與城市軌道交通銜接,推廣使用新能源汽車。在各類交通換乘樞紐、軌道交通站點設置自行車換乘設施。

關鍵詞:保障措施

重大項目“一事一議”

給予綜合性優(yōu)惠政策

如何進行保障?張旭東介紹,創(chuàng)新管理機制,按照權責統(tǒng)一、精簡高效的原則,建立健全示范區(qū)管理體制,明確行政區(qū)與功能區(qū)事權和財權劃分,完善協調配合機制和市場主導的功能區(qū)管理體制。創(chuàng)新招商機制,整體策劃推介青島膠東臨空經濟示范區(qū),鼓勵戰(zhàn)略投資者參與重點板塊連片集中開發(fā)。強化組織實施,抓緊編制總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)等專項規(guī)劃,有序有力推進規(guī)劃落實,打造兼顧當前發(fā)展和經得住歷史檢驗的百年工程。對新設和引進具有重大促進作用的總部企業(yè)和重大項目,采取“一事一議”的辦法給予綜合性優(yōu)惠政策。