制圖/徐國以

半島記者　婁花

青島膠東臨空經濟示范區已獲批,下一步青島將開展什么樣的工作來推進青島膠東臨空經濟示范區的建設?11月14日,青島市發改委副主任張旭東對此進行了解讀,青島膠東臨空經濟示范區構建“一域兩場”發展格局,在加快膠東國際機場建設的同時,還要研究推進通航機場改造,而在產業方面建設高端航空產業基地,并且要建設現代化生態智慧空港城。

關鍵詞:一域兩場

研究推進

通航機場改造

對于核心區,空港發展如何來建設?市發改委副主任張旭東說,按照生態優先、適度超前的原則,推進大型航空樞紐建設,強化海陸空交通銜接,構建設施先進、網絡完善、支撐有力、運行高效的航空客貨運集疏系統。

構建“一域兩場”發展格局,加快膠東國際機場兩條跑道、45萬平方米航站樓以及機場綜合交通樞紐體系建設。推進航空貨運倉儲設施建設,建成并完善快件集中監管中心、海關監管倉庫等設施,基本實現以客運為主,兼顧全貨機起降的運營保障能力。研究推進通航機場改造,建設公務機航站樓和通航地面控制系統,建成并完善通航維修、機庫租賃、飛機托管、飛行員培訓等基礎設施,承擔高端公務機管理及通航運營功能。

關鍵詞:門戶樞紐

開辟和加密至歐洲

北美、大洋洲等航班

“提升機場門戶和樞紐功能,拓展優化航線網絡,增加赴韓國、日本客貨航班,積極發展面向國際樞紐機場和我國中西部的客運中轉航班和全貨機航班,開辟和加密至歐洲、北美、大洋洲等國際航班,建立集干線航空、支線航空、廉價航空為一體的綜合航空客運體系。”張旭東說,壯大航空貨運貨代企業,培育做大本土航空公司,吸引國內外大型航空公司和快遞企業來青設立運營基地和快件處理中心,推動航空貨運服務代理企業集聚發展。提升機場服務水平。優化客貨運流程設計,縮短客貨進出港時間,提高客貨運中轉效率。建立航班延誤預警和應急機制,提供全方位精細化服務,打造融入海洋文化特色的國際一流、國內領先的空港服務品牌。

關鍵詞:綜合交通

建設規劃軌道交通

8號線、12號線和16號線

完善綜合交通體系,張旭東說,鐵路方面,加快構建由濟青高鐵、膠濟客運專線、青榮城際鐵路、膠濟鐵路、青連鐵路、膠新鐵路、藍煙鐵路、海青鐵路組成的區域客貨運鐵路網絡。公路方面,新建機場高速公路,拓寬青銀高速,改線升級G204相關路段,擴容改造膠州灣高速,逐步構建“六橫六縱”區域高快速客貨集疏運路網體系。

軌道交通方面,建設軌道交通8號線,實現膠州灣北岸城區與東岸核心城區快速連接。規劃軌道交通12號線和16號線及其支線,逐步打通膠州城區與西海岸新區、紅島經濟區、藍色硅谷核心區等區域間的客運通道,構建連接東西北岸三大主城和藍色硅谷核心區的軌道交通體系。

發展多式聯運,充分發揮中鐵聯集青島鐵路集裝箱中心站、膠州灣國際物流園、膠濟鐵路貨運專線作用,規劃建設一批布局合理、功能完備、集疏便捷的綜合性場站和設施。在空港核心區建設綜合保稅區,加強空陸聯運設施建設,提高貨物集拼、轉運功能,提高與陸海聯運的銜接能力。大力發展卡車航班,建設區域性轉運中心,延伸航空貨運服務范圍,打造航空貨物“門到門”快速運輸系統。完善快速貨運基礎設施,積極發展高鐵快遞業務。同步規劃、建設郵政和快遞功能區。

關鍵詞:產業體系

依托門戶定位

建四個基地一個中心

示范區未來在產業發展方面有哪些具體的考慮?張旭東介紹,依托航空貨運網絡,加強與原材料供應商、生產商、分銷商、需求商的協同合作,充分利用全球資源和國際國內兩個市場,形成特色優勢產業的生產供應鏈和消費供應鏈,帶動高端制造業、現代服務業集聚發展,構建以航空物流為基礎、航空關聯產業為支撐的高端航空產業體系。

構建臨空經濟產業體系,首先航空核心產業契合青島“一域兩場”機場格局,依托膠東國際機場面向日韓的門戶定位,建立“四個基地,一個中心”,即:航空公司運營基地、航空設備生產基地、航空維修基地、航空培訓基地和航空技術服務中心;依托膠州機場作為青島通航機場的定位,發展以公務航空為主的通航運營產業,大力推進公務機和支線飛機總裝制造產業發展,吸引航空配套制造產業集聚。

而高端服務業緊抓青島國際城市、旅游城市、品牌城市等城市特質和資源稟賦,結合空港帶來的大量高端人流、物流、資金流和信息流,充分利用大沽河等周邊生態資源,實現空港與青島特色相互融合。重點發展空港休閑健康、航空金融與飛機銷售、臨港商業貿易、總部與會展、特色航食配餐、服務外包與文化創意等現代服務業。

再就是高科技制造業——發揮青島工業基礎,以依托航空要素發展增量產業為目標,發展以飛機整裝交付與制造為龍頭的航空工業,吸引航空機電與零部件制造等產業;結合藍色經濟國家戰略,協調青島戰略性新興產業,發展高端智能裝備、海洋生物醫藥等高科技制造業。

關鍵詞:對外開放

在國際空港板塊

規劃建設綜合保稅區

在對外開放方面,張旭東介紹,提升開放門戶功能,發揮生產供應鏈和消費供應鏈的服務帶動作用,為半島地區利用全球資源和國際市場提供平臺,促進區域聯動互動發展,構筑東部沿海地區對外開放新優勢。

推進投資貿易便利化,比如,在國際空港板塊規劃建設綜合保稅區,推動臨空指向性強的國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務發展,開展保稅維修、航空融資租賃試點。放寬外資金融機構準入門檻,推進人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換,推進利率市場化。放松醫療、旅游、文化產業等服務領域外資準入和外匯管制,搭建信息與資本流動平臺、人才與技術交互平臺。加快電子口岸平臺建設,實行海關、商檢、邊檢聯動服務,優化業務流程,提高通關效率。推進口岸與海關特殊監管區“區港聯動”、“區區聯動”,構建互聯互通、高效運轉的對外開放通道。

關鍵詞:生活居住

建設環機場快速路

和環膠州機場有軌電車線

這里不僅有產業的發展,還有生活居住區,張旭東介紹,借鑒國際經驗,規劃建設城市綜合服務區,為空港、產業發展提供服務支撐,打造暢通高效的交通網絡、綠色宜居的生活環境、集約有序的城市空間。

環境體系生態化,加強區域環境影響評價和環境風險管控監管,嚴格控制主要污染物排放總量,嚴格建設項目環境準入,在產業園區倡導低碳綠色發展理念,推行循環經濟試點。注重區域原始風貌和生態敏感地帶保護,依托大沽河生態廊道、水系景觀以及原有綠帶、基本農田等構建“基底保護、廊道控制、斑塊串聯”的網絡狀生態格局,打造立體生態空間。

服務體系品質化,努力構建產城融合發展格局,重點發展臨空高端制造業和現代服務業,優化提升教育醫療文化和購物商貿等公共服務功能。

設施體系現代化,交通路網方面,圍繞“一域兩場”建設環機場快速路和環膠州機場有軌電車線,構建“雙環+方格”內部路網,銜接“四橫五縱”交通網絡,提高路網密度。優化立交節點匝道設計,大力發展公共交通,建設觀光有軌電車環路,與城市軌道交通銜接,推廣使用新能源汽車。在各類交通換乘樞紐、軌道交通站點設置自行車換乘設施。

關鍵詞:保障措施

重大項目“一事一議”

給予綜合性優惠政策

如何進行保障?張旭東介紹,創新管理機制,按照權責統一、精簡高效的原則,建立健全示范區管理體制,明確行政區與功能區事權和財權劃分,完善協調配合機制和市場主導的功能區管理體制。創新招商機制,整體策劃推介青島膠東臨空經濟示范區,鼓勵戰略投資者參與重點板塊連片集中開發。強化組織實施,抓緊編制總體規劃、控制性詳規等專項規劃,有序有力推進規劃落實,打造兼顧當前發展和經得住歷史檢驗的百年工程。對新設和引進具有重大促進作用的總部企業和重大項目,采取“一事一議”的辦法給予綜合性優惠政策。