在市政協十二屆五次會議上，市政協體育界、社科界委員提出了“關于加快公共船艇碼頭規劃建設”的提案，建議市規劃、交通、旅游、體育等部門借鑒“深圳模式”，以世界眼光、國際標準，充分依托岸線、港灣、海島資源等合理規劃布局，前瞻性地制定和實施 《青島市公共船艇碼頭建設規劃》。昨日，市政協組織協商督辦重點提案活動，聽取有關提案的辦理情況介紹，并邀請相關界別委員展開座談討論。目前，市規劃局已完成 《青島市游輪游艇帆船碼頭規劃(綱要)》初步框架，共規劃游艇帆船碼頭47處，其中600個泊位以上的大型碼頭1處，200-600個泊位的中型碼頭13處，200個泊位以下的小型碼頭33處。至2050年，規劃建設7300個游艇帆船碼頭泊位。

公共船艇泊位嚴重缺位

“關于加快公共船艇碼頭規劃建設”的提案指出，自2001年成為北京奧運會帆船比賽協辦城市以來，我市提出打造“帆船之都”、建設國際帆船運動中心城市的戰略目標，并成功舉辦了奧帆賽和殘奧帆賽;后奧運時代，充分利用奧帆賽舉辦城市的品牌優勢，將發展帆船運動列入“十二五”規劃，制定了《關于加強帆船運動發展的意見》，并以引入高水平國際賽事為推手，帶動了帆船運動的蓬勃發展。經過十余年的不懈努力，帆船運動發展環境顯著改善，昔日“王謝堂前燕”開始步入尋常百姓生活，青少年帆船運動更是蓬勃發展;國際化職業帆船運動人才培養取得突破，國際航海界具有影響力的青島籍帆船運動員人才迭出;國際高端賽事陸續引入，自主品牌的國際賽事節會不斷推出，國際交流平臺大戲、好戲連臺;關聯產業得到帶動，開始成為一條新的產業鏈。青島已成為帶動我國帆船運動發展的龍頭城市，得到國家體育總局、中國帆船運動協會以及國際奧委會、國際帆聯的高度評價。與此同時，帆船運動相關文化理念得到廣泛普及，“帆船之都”開始叫響，逐漸成為新的城市品牌。

然而，在為自身取得巨大發展而欣喜的同時，更應該正視自身發展的“軟肋”：海上公共基礎設施建設嚴重缺位，導致產業化支撐不足，缺乏持續發展的后勁，甚至形成發展“瓶頸”。目前，作為擁有730公里大陸岸線及106公里海島岸線的海濱城市和榮獲國家帆船運動城市稱號的青島，卻僅有奧帆中心、銀海大世界兩處船艇碼頭，前者僅有的兩條下水坡道已承包給私營企業，后者則屬私人俱樂部性質;正在建設中的兩處游艇碼頭也是開發商作為房地產配套設施。這些俱樂部都以服務“小眾”或盈利為目的，其入會費和泊位費等，遠非大眾消費所能承受。

反觀南方一些城市，深圳、廈門、三亞等城市的帆船運動大有后來居上之勢。這些城市的共同特點就是注重產業化引領和公共船艇設施建設，行業發展基礎牢靠。如，前不久通過專家評審的《深圳公共游艇碼頭專項規劃》提出18個公共游艇碼頭的選址，沿深圳西部到東部256.4公里海岸線上進行布局，氣魄宏偉、大氣，頗具前瞻性。在千帆競發、百舸爭流的形勢下，不進則退、小進亦退。對擁有數萬帆船運動人口和作為旅游重點城市的青島來說，在追兵漸近的形勢下，對公共船艇碼頭的需求顯得格外迫切。

碼頭規劃綱要已形成初步框架

面對該提案，在昨日市政協組織的座談會上，市規劃局黨組成員、總工滕軍紅介紹了我市規劃部門就此開展的相關工作以及下步工作建議。

她指出，2006年，市規劃局組織編制了《青島市游艇碼頭專項規劃》并經市政府批復，為青島市游艇碼頭近期建設和遠期規劃實施提供了依據。2011年，按照市政府專題會議要求，市體育局會同相關部門開展了公益性青少年帆船訓練基地規劃選址論證工作。2013年，按照市政府常務會議要求，市規劃局結合《青島市城市總體規劃(2011-2020)》，組織開展了《青島市游輪游艇帆船碼頭規劃(綱要)》的編研工作。

該規劃編制過程中，系統梳理了前期市發改委、市旅游局等相關部門牽頭編制、出臺的《青島市郵輪產業發展規劃(2013-2020)》、《青島市郵輪游艇經濟發展規劃(2013-2030)》等相關規劃，參考了海南、寧波等地公共碼頭建設做法，研究借鑒了悉尼、廈門等地游艇碼頭規劃布局形式，并將我市海岸線的水深情況、海洋功能區劃情況進行了分析對比，認為我市碼頭建設自然條件良好，風景旅游資源豐富，海洋文化底蘊深厚，具備大規模發展郵輪游艇帆船產業的基礎。

目前，市規劃局已完成《青島市游輪游艇帆船碼頭規劃(綱要)》初步框架。規劃提出，至2050年規劃建設7300個游艇帆船碼頭泊位，將我市建設成具有國際知名游艇目的地和亞洲一流、國際知名的帆船等水上運動基地。從黃島區董家口港城濱海區域，沿靈山灣、鳳凰島、膠州灣至西岸城區，經嶗山風景名勝區至鰲山灣、田橫濱海區域，共規劃游艇帆船碼頭47處，其中600個泊位以上的大型碼頭1處，200-600個泊位的中型碼頭13處，200個泊位以下的小型碼頭33處。該規劃已征求市發改、交通 (港航)、體育、旅游等部門的意見，近期邀請規劃、旅游、海工等行業專家對規劃成果進行了評審，現已根據專家意見進一步優化提升規劃成果。結合委員們的意見和建議，市規劃局將對規劃成果進一步調整，研究微型(簡易)碼頭布局方案，以滿足近期我市帆船訓練需要，抓緊做好提報市城規委研究審議的準備。[編輯：光影]