民革青島市委會(huì)：重塑多元化基層組織機(jī)體 加強(qiáng)新時(shí)代城鎮(zhèn)基層治理

隨著青島市城鎮(zhèn)化不斷深入，社會(huì)治理難度日趨增大，傳統(tǒng)的政府管理模式的局限性日漸凸顯，如何創(chuàng)新基層治理方式，提升社會(huì)治理水平，已成為緊迫而現(xiàn)實(shí)的需求。當(dāng)前，我市還存在不同社區(qū)群體的訴求矛盾突出、群體融合困難、基層社區(qū)人員年齡結(jié)構(gòu)成不合理、專(zhuān)業(yè)能力不足以及基層管理邊界不清等問(wèn)題。為此，民革青島市委會(huì)建議：

建立完善社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

結(jié)合我市城市更新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃發(fā)展，提前對(duì)基層社區(qū)組織的建立發(fā)展加以有序的規(guī)劃。立足社區(qū)的人群定位、資源稟賦、歷史沿革等，在規(guī)劃中對(duì)于今后社區(qū)運(yùn)行中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行充分的評(píng)估，對(duì)于基層組織的管理模式、人員配置等進(jìn)行提前研判和配置。

加快調(diào)整社區(qū)職能與管理模式。

加快建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、基層自治的多元治理模式，明確社區(qū)等基層組織定位，合理劃分各自職能，分清必須由基層社會(huì)組織提供的服務(wù)和可以由社會(huì)提供的服務(wù)，對(duì)必須由基層社會(huì)組織提供的服務(wù)，要權(quán)責(zé)明確，流程清晰。變“運(yùn)動(dòng)式”管理為法治化、常態(tài)化的管理，將基層治理涉及的資源要素的流動(dòng)和重新分配納入法治軌道。

加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。

對(duì)全市基層社區(qū)組織管理隊(duì)伍年齡、性別、知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)摸底調(diào)研，并據(jù)此制定相應(yīng)的人員優(yōu)化方案。探索建立基層組織后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)，將公開(kāi)選拔、招聘等途徑與直接選舉相結(jié)合，選聘一批懂業(yè)務(wù)、知情況、有責(zé)任感的社會(huì)管理人才，注意優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)和男女比例。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，完善績(jī)效考核制度和晉升機(jī)制，營(yíng)造基層干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

完善訴求表達(dá)機(jī)制和利益保障機(jī)制。

完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，在諸如土地征收、食品藥品安全、房屋拆遷、城市管理等與群眾切身利益緊密關(guān)聯(lián)的問(wèn)題上，切實(shí)保障群眾的話語(yǔ)權(quán)。妥善解決新市民、村改居市民面臨的身份落差和融入城市難等問(wèn)題，在充分保障其平等權(quán)益的同時(shí)，創(chuàng)造多種途徑讓其參與到社會(huì)治理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)從空間、身份、心理等向城市市民的轉(zhuǎn)化。

通訊員 趙紹賢