信號山：青島對違規外擺開出罰單 “煙火氣”與“秩序”可以既要又要

隨著氣溫的升高和旅游旺季的到來，不少游客和市民會選擇露天外擺餐位進行消費。然而，隨之而來的環境衛生、交通擁堵等問題也日益凸顯。據了解，6月以來青島已針對市北區一九三七院里餐飲店、市南區宴老青小島餐飲店等20余家餐飲企業違規外擺開出罰單，罰款金額在500到2000元不等。

飯店占路經營在夏季更加常見，餐飲外擺確實給消費者帶來了新穎有趣消費場景和消費選擇，但這并不代表在城市的任何位置都可以違規占道經營。市南區宴老青小島餐飲店位于市南區福泰廣場-A座，距離五四廣場不足一公里。青島市行政處罰與行政強制信息公示平臺顯示，該飯店因違規外擺在6月5日和18日連續被罰，罰金從1000元上漲到2000元。商家為追求經濟效益，將桌椅直接擺上人行道，不僅阻礙交通，更留下滿地油漬和垃圾。五四廣場是不少游客來到青島的第一站，其周邊更加需要整潔的市容與規范的經營。面對屢屢違規的商家，“以罰促改”的監管方式很有必要，或許只有在占道經營面臨感到“肉疼”的罰款金額時，商家合規經營的自覺性才會增強。

從以往經驗來看，治理違規占路經營很容易走上一刀切的誤區。曾經青島一街道開展過“史上最嚴”整治，要求某區域內150余家啤酒屋餐飲業戶，必須退回店內經營。整治的后續發展卻不盡如人意，取締占路經營容易，卻難在保持不回潮。顯然，在體驗式旅游大行其道的當下，對餐飲外擺一味地禁止，已不符合現代城市發展的方向，但如何管理，卻考驗著城市管理者的智慧。

如今，青島在反復實踐中找到了秩序與活力“平衡點”。在市北區丹陽路、昌平路等啤酒屋比較集中的路段，道路上方都懸掛了一串串彩燈，讓露天就餐環境更加明亮，方便市民游客感受啤酒屋風情。在營口路市場周邊醒目的“禁擺紅線區”劃清了攤位邊界，10點按時收攤的“潮汐攤位”減少了噪音擾民。這些案例都說明適度的執法約束反而能保障外擺經濟的健康發展。廈門允許背街小巷餐飲店跨店經營也體現了同樣的治理邏輯。治理違規外擺，明確邊界比簡單禁止更利于長效管理。

對違規商家的處罰正是對文明外擺經濟的守護。當消費者坐在合法外擺區就餐時，才能真正體驗到青島本地人生活松弛感。城市煙火氣在規則框架下的升騰，干凈整潔的沿海一線和熱鬧喧囂的啤酒街，正是青島既保留煙火溫度又不失秩序美感的答案。

信網評論員 趙曉珊