信號山：畢業生免房租——青島以安居促樂業的人才戰略實踐

4月16日，青島發布12條房地產新政。值得一提的是，降低高校畢業生就業創業租房成本的保障政策相當具有誠意。在免租金住宿保障政策適用對象方面，主要是來青島求職、在青島就業創業的畢業3年內全日制專科及以上學歷高校畢業生。其中，相比國內其他城市政策，青島還把畢業學年內待就業的在校大學生，以及技工院校高級工班、預備技師班、技師班的畢業生納入政策保障。目前從全國范圍看，青島此項政策措施力度是最大的，展現了城市人才戰略的創新實踐——這一政策不僅突破了傳統人才政策“先就業后保障”的思維定式，更通過政策設計傳遞出“先安居后樂業”的城市治理智慧，彰顯了青島敞開大門吸納廣大青年人才來青就業創業、安居生活的態度和對人才的渴求。

不同于多數城市聚焦已就業人才，青島將政策觸角延伸至“準就業”群體。通過覆蓋大四學生、技校畢業年級學生，在城市人才競爭的擇業窗口期搶占先機，構建起從校園到職場的有效鏈接。特別是將技工院校畢業生納入保障，政策釋放出對技能人才的重視，與青島打造現代產業體系的需求深度契合。此外，免租金政策更切實解決了青年群體“畢業即負債”的生存困境。據統計，2023屆畢業生平均求職成本達6827元，其中住房支出占比超40%。青島政策直接為畢業生緩解了經濟壓力，在如今的就業環境下提供了特殊的溫度。

誠然，政策落地可能遭遇現實挑戰。該政策自今年7月1日起實施，如果申請人數過多那么資源供給就可能存在結構性矛盾，政府是否有足夠多的保障房資源？另外，如何制定科學準入標準，防范“過渡期”變“滯留期”，考驗政策執行的精準度和各方資源的配合度。據青島市人力資源社會保障局黨組成員、副局長、新聞發言人辛廣軍介紹，在住宿保障標準方面，在房源保障范圍內，采取“先約先住”的方式，按照“一人一間房”的住宿標準給予保障。前期，在市住建、國資、財政等部門的統籌協調下，預計今年可以先拿出2000套左右的房源用于免租金住宿，最多能夠保障4000多名畢業生同時入住。

政策的持續性離不開資金的支撐，免租金是否長期可行，財政壓力能否承受得住，都是不得不面對的問題。目前，青島市人力資源社會保障局正在會同市人才發展集團、有關房屋產權企業等單位，全力推進住房基本生活設施配套等各項籌備工作，按照“成熟一批、推出一批”的原則，力爭7月初廣大畢業生等青年朋友能夠實現拎包入住。

在政策效果評估方面，如何確保這些措施真正促就業創業，而不僅僅是短期吸引人才？杭州“青年人才驛站”模式或許值得借鑒，將住房保障與就業服務捆綁。引入企業入駐人才公寓開展專場招聘，打造“15分鐘就業生態圈”，實現從“暫住”到“扎根”的轉化。設計“免租金-低租金-市場化”的三級過渡體系，形成持續性激勵。正如此次新政提到，來青島求職的畢業生可申請享受累計最長6個月的免租金住宿保障，而在青島實現就業創業的可申請延租至12個月，初次申請時已在青島就業創業的，則可申請享受最長12個月的免租金住宿保障。未來，根據實際情況，期待政策保障范圍還能進一步擴大。

青島此次政策創新，本質上是以住房保障為支點撬動人才戰略升級。在實施過程中，需要警惕“福利陷阱”，還要放大城市的“虹吸效應”。當城市愿意為年輕人的“不確定期”買單時，收獲的不僅是人才流量，也是與青年共同成長的可能性。以長期主義視角布局人才安居樂業，才能讓城市與人才“熱情相擁”，更將為城市轉型升級提供新的解題思路。

信網評論員 秦璐