信網2月8日訊 在司法實踐中，涉企“執行不能”案件逐年增多，債務清理模式單一、市場主體救治功能薄弱等現實問題突出。“執轉破”制度對“執行難”問題產生了積極作用，執行與破產兩項制度在功能定位和價值追求上明顯不同，前者是個別清償程序，以效率為首要價值追求，后者是概括清償程序，以公平為首要價值追求。“執破融合”通過“以破促執、以執助破”，實現“雙向互促、一體推進”，充分發揮執行程序的“強制性”與“信息化”優勢以及破產程序的“保護”與“出清”功能，兼顧效率與公平價值。

今年青島“兩會”，青島市政協委員、致公黨青島市委會內部監督委員會副主任、法律工作委員會主任、山東眾成清泰（青島）律師事務所主任林揚提出關于加快推進“執破融合”改革優化法治化營商環境的提案。

林揚認為，青島市法院應加大力度推進“執破融合”改革，破除法院內部機構設置、職能分工以及程序壁壘，才能真正實現執行制度和破產制度的優勢互補，更好發揮市場主體挽救和涉企執行案件清理作用，促進市場主體公平競爭和社會誠信體系建設，實現司法資源、社會資源和市場資源的配置優化，助力法治化營商環境建設。

截至2024年7月，青島法院執行案件管理系統中還積存了23.4萬件終本案件，其中8.89萬件被執行人為企業。2023年1月至2024年7月，青島法院移送“執轉破”案件31件，破產審判受理僅8件，青島全市法院移送執轉破案件數量極少。

“執破融合”化解執行積案困境，需要進一步優化內部資源，消除內部職能壁壘，激發法院內生動力，實現執行和破產程序的協同互促。為此，林揚建議融合人員理念，暢通數字化辦案平臺；成立執破融合領導小組；組建專業化執破融合團隊；細化執破融合標準條件；優化獎懲，提升人員積極性；加強府院聯動，形成府院共治格局，加快推進“執破融合”改革，優化法治化營商環境。（郭慧敏）