信網5月18日訊 為貫徹落實“全市一流營商環境提升年動員大會”上關于深化“放管服”改革、打造一流營商環境的決策部署，5月17日，青島市工商和市場監管系統在嶗山區企業注冊大廳召開“全力營造一流營商環境努力打造優質服務窗口”現場會，觀摩嶗山區市場監管局在優化營商環境方面的優秀做法，進一步統一思想認識，有針對性地解決企業和群眾辦事難、環節多、效率低等問題，重點抓好全部做到“最多跑一次”、努力實現“零跑腿”等工作，用“辛苦指數”換群眾的“幸福指數”、企業的“發展指數”，樹立打造一流營商環境的堅定決心，并對下一步全力打贏優化營商環境攻堅戰提出了工作要求和部署。

降門檻 著力降低企業準入成本

近年來，青島市工商局持續深化商事制度改革，市場準入便利化水平持續提升。先后實行了注冊資本認繳制、“先照后證”、企業住所申報承諾制、企業名稱自主申報、“多證合一”、個體工商戶簡易登記、企業簡易注銷、工商登記“全程電子化”、“證照分離”試點等9項主要“簡政放權”改革任務，其中企業名稱、住所自主申報2項改革至今在全國仍處于領先水平，市場準入成本顯著下降，便利化程度明顯提升。截止5月13日，全市市場主體總量達到125.95萬戶，較改革前增長了111.66%，居全省第一位。

作為開展“證照分離”改革試點單位，西海岸新區市場和質量監管局將103項行政審批事項納入改革范圍，目前已辦結“證照分離”事項2776件，通過“審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預期性”三項改革方式，使329家企業快速進入生產經營，便利化程度極大提升。先后在全國、全省“證照分離”改革試點經驗交流會上做了典型發言，新區改革成果上報中編辦及國務院法制辦，并被國家市場監管總局、省“證照分離”改革試點工作聯席會議分別刊發。市南區市場監管局立足區域特點，放寬登記條件，助力新行業、新領域發展，全市首家共享物流平臺企業、3家共享單車平臺企業均在市南順利落地。

重建設 不斷優化窗口服務質量

2017年，青島市工商局推出“三個一次”便民助企服務舉措，向社會做出承諾，6項業務“一次不用跑”、12項業務“最多跑一次”、1項業務“最多查一次”，服務更加人性化、有溫度。今年5月加推21項辦事項目納入“最多跑一次”范疇，進一步破障礙、去煩苛、筑坦途，打開惠民助企的“便利門”。全市13個注冊登記大廳全部推出“證照快遞、免費到家”，將“三個一次”便民服務落實落細，讓企業和群眾“少跑腿”就辦成事。

嶗山區對登記注冊大廳進行了科學規劃，購置了智能登記設備，為投資者提供在線申請、離柜打印執照，辦理營業執照“立等可取”;將公司、合伙企業、個體工商戶等63項登記業務匯編成七萬余字的《咨詢手冊》;構建了四層自動語音應答體系，實現咨詢電話“自動應答，一打就通”;將21項企業登記注冊業務流程和所需提交的材料印制成《指導手冊》，實現“一冊在手，登記不愁”;聘請第三方機構為轄區企業開辦提供免費代辦服務;推出的微信“微注冊、碼上辦”服務，實現在微信端申辦企業，辦事群眾手機掃碼即可知道“怎么辦”，大大提高了登記效率。

市南區、市北區、李滄區的微信預約登記，讓辦事群眾隨來隨辦，減少排隊等候時間，改善窗口辦事體驗。市南區、嶗山區通過政府購買服務的形式，實施“零收費”代辦企業開業登記。高新區的“多證一章、一口受理”、城陽區的“延時服務”、保稅區與審批局聯合推行經濟運行項目“單一窗口”、萊西市為企業開通“綠色通道”，都是對壓縮辦理時間、提高審批效率的積極探索。

多舉措 提升登記便利化水平

由市北、嶗山、即墨等區推行的“全域通辦”模式，打破登記業務分級辦理的固有模式，將企業登記服務下放延伸至基層街道，企業可以自主選擇轄區內任一市場監管所辦理公司登記，有效分流審批大廳工作壓力的同時，也讓辦事群眾免去排隊的煩惱，能夠更好的體驗“跨區域、零距離”登記服務。

市北區推出智能登記系統，企業只需填寫基本信息，系統自動生成全部材料，準備材料時間由1-2天縮短至5分鐘;由其主建的“商事地理坐標生態系統”，為辦事群眾提供標準地址數據供選擇，既方便了群眾，也從源頭上杜絕了虛假地址。即墨區全力推進工商登記“全程電子化”模式，推廣快、效果好，今年以來已有1363戶企業通過全程“零見面、零跑腿”的登記模式成功領取了電子營業執照。

嶗山區開通“銀政企登記直通車”服務，在齊魯銀行、農業銀行的11個網點設置了注冊登記服務點，向企業免費提供登記咨詢、材料收取、“全程電子化”登記指導等服務。膠州市試點“跨省通辦”，與中國(廣東)自貿區南沙新區政務審批中心建立戰略合作關系，對兩地商事登記項目、登記標準、登記流程、登記材料的異同進行梳理比對，在保障異地辦理業務標準統一的基礎上，實現了兩地商事登記材料雙向收辦，登記機關代為審查、郵寄登記材料和營業執照，無需企業到現場辦理。

持續改 確保營商環境攻堅戰取得勝利

堅持把企業群眾的痛點、堵點、難點作為“放管服”改革的重點，主動換位思考，積極靠前服務，進一步提高工作標準，切實以改革舉措的落實來增強人民群眾的獲得感。對新增21項“最多跑一次”辦事項目加強督導落實，不折不扣的兌現;進一步壓縮企業開辦時間，努力實現企業開辦3個工作日完成，全力打造審批服務事項環節最少、時限最短、服務最優的國內一流營商環境，在此項改革中跨入全國第一梯隊;廣泛開展登記窗口延伸服務，推進“銀政企”合作，在更多銀行網點設置自動辦照終端系統，滿足企業注冊登記便捷化需求。全力推進“證照分離”改革，進一步減權放權、簡化流程、減輕企業負擔。大力推廣“全程電子化”登記應用，讓新技術惠及更多企業和群眾，使“全程電子化”登記模式深入人心。推行個性化服務舉措，為重點項目“量身定制”最優辦事流程，實行主動指導、批前指導、全程跟蹤等“一站式”服務，為企業投資興業打造“綠色通道”。

優化營商環境的核心和關鍵是深化“放管服”改革。下一步，青島市工商和市場監管部門將以此次會議為契機，樹立有事必應、無事不擾的“店小二”意識，打造一流營商環境，深化商事改革工作，讓企業和群眾感受我們戮力向前、提速增效、改進服務的成效，讓青島市群眾的創業之路越走越開闊。

信網全媒體記者 杜杲燃 通訊員 賀長澤