信網(wǎng)7月24日訊 配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重要組成部分，任何一部分未完成都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目無(wú)法交付。信網(wǎng)(0532-80889431)從青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)了解到，為完善新建小區(qū)的配套設(shè)施，《青島市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將配套要求納入供地方案，強(qiáng)調(diào)配套應(yīng)與住宅同步建設(shè)。

源頭：配套要求納入供地方案

完善的配套設(shè)施是小區(qū)舒適居住的必要條件，雖然近年來(lái)青島市一直加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但是部分新區(qū)由于道路、綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等均在建設(shè)中，無(wú)法滿(mǎn)足項(xiàng)目使用要求，造成部分項(xiàng)目交付后居民出行困難等問(wèn)題。

為杜絕此類(lèi)情況的發(fā)生，新《條例》規(guī)定，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件;城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求、產(chǎn)權(quán)界定以及建筑節(jié)能要求等提出建設(shè)條件意見(jiàn)。

規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為編制供地方案的前提條件以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的約定內(nèi)容或者劃撥決定書(shū)的規(guī)定內(nèi)容。既確保項(xiàng)目具有開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，也通過(guò)合同約束開(kāi)發(fā)企業(yè)執(zhí)行建設(shè)條件，保證了項(xiàng)目配套完善。

進(jìn)程：配套應(yīng)與住宅建設(shè)同步建設(shè)

配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重要組成部分，任何一部分未完成都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目無(wú)法交付。配套設(shè)施既有開(kāi)發(fā)企業(yè)自行建設(shè)，也有政府部門(mén)組織建設(shè)，為保證配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用，新《條例》對(duì)雙方都作出了要求。

對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要求企業(yè)在辦理施工許可前制定開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，開(kāi)發(fā)建設(shè)方案載明開(kāi)發(fā)期數(shù)、開(kāi)發(fā)進(jìn)度以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度、交付使用時(shí)間等內(nèi)容。

對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)配套范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序和進(jìn)度要求，擬定建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)后組織實(shí)施。通過(guò)企業(yè)、政府部門(mén)相互配合，促進(jìn)配套設(shè)施順利完成，滿(mǎn)足居民生活需要。

交付：驗(yàn)收材料需提前5日公示

基礎(chǔ)設(shè)施配套是居民居住的最基本條件，包括供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊等，任何一部分未完成都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目無(wú)法交付。有些項(xiàng)目交付時(shí),出現(xiàn)使用臨時(shí)水電、未開(kāi)通有線電視及電話、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施的不完善現(xiàn)象，導(dǎo)致業(yè)主不滿(mǎn),造成了一些負(fù)面的社會(huì)影響。

為杜絕此類(lèi)情況，新《條例》規(guī)定，住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)取得基礎(chǔ)設(shè)施投入使用的證明文件并報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)驗(yàn)收合格和投入使用的證明材料于項(xiàng)目交付使用前五日在交房現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示，公示期限不得少于三十日。

通過(guò)備案、公示制度，保證購(gòu)房者明明白白收房，也保證了購(gòu)房者在接房后能享有基本的居住環(huán)境和生活條件，給廣大購(gòu)房者吃一顆“定心丸”。

移交：公建設(shè)施改作他用最高可罰50萬(wàn)

為提升開(kāi)發(fā)項(xiàng)目使用功能，滿(mǎn)足居民生活需要，新建小區(qū)均配備一定比例的公共服務(wù)配套設(shè)施，主要包括醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、社區(qū)養(yǎng)老、行政管理等。由于配套設(shè)施未建成無(wú)法通過(guò)竣工驗(yàn)收，因此大部分小區(qū)均能建成，但建而未交、交而未用或改作他用等情況卻一直存在問(wèn)題。

新《條例》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使用，不得改作他用。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在配套設(shè)施的權(quán)屬證書(shū)上注明其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途。同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以出讓方式用地建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確界定。對(duì)于將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施改作他用的,或拒不辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，開(kāi)發(fā)企業(yè)將面臨最高五十萬(wàn)元的罰款，有力的維護(hù)了廣大業(yè)主的合法權(quán)益。

信媒體記者 劉裕 通訊員 余光明