信網(wǎng)5月20日訊 信網(wǎng)(0532-80889431)從青島市城鄉(xiāng)建設委員會了解到，2016年4月27日，青島市政府出臺了《青島市推進政府購買棚戶區(qū)改造服務工作實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，為更好的貫徹學習文件精神，有效促進青島市棚改工作，市城鄉(xiāng)建設委于5月20日召開了政策解讀會議。會上市城鄉(xiāng)建設委、國家開發(fā)銀行青島分行、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島分行等單位就《實施辦法》進行了解讀。《實施辦法》是青島市在全國率先出臺的政府購買棚改服務的規(guī)范性文件，對購買服務工作進行了規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)范。
青島市的政府購買棚改服務模式符合國際融資模式的發(fā)展方向及我國財政預算管理體制的改革方向，有助于防范和化解青島市政府性債務風險，為開發(fā)性金融支持青島市棚戶區(qū)改造提供了新的有效路徑。
政府購買棚改服務主動應對新預算法實施帶來的融資模式變化與挑戰(zhàn)，探索適應經(jīng)濟新常態(tài)的棚戶區(qū)改造項目融資評審模式的需要，改變了傳統(tǒng)基于政府信用的政府平臺融資模式由基于政府信用為主轉變?yōu)榛陧椖楷F(xiàn)金流為主，不形成青島市地方政府債務，符合《采購法》、新預算法等相關政策規(guī)定。通過完善的制度體制設計和合法合規(guī)的政府采購流程，用市場化方式破解新預算法背景下的棚改融資難題，開發(fā)性金融在新常態(tài)下，發(fā)揮關鍵時期關鍵作用的成功探索實踐。
《青島市推進政府購買棚戶區(qū)改造服務工作實施辦法》對購買服務工作進行規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)范，明確了青島市政府購買棚改服務的范圍，但不限于棚改征地拆遷服務以及安置住房建設或籌集、貨幣化安置、公益性基礎設施建設等方面，但不包括棚改項目中配套建設的商品房以及經(jīng)營性基礎設施。
市城鄉(xiāng)建設委(市棚改辦)根據(jù)國家、省、市城市發(fā)展水平和居民改善住房條件的需求，明確至2020年全市棚改規(guī)模總量。
購買主體獲地方政府授權開展政府購買棚改服務，并報同級政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。財政承受能力不滿足要求的區(qū)、市，可以申請市級部門代為開展采購。各區(qū)、市政府要將購買棚改服務資金逐年列入財政預算，并按購買棚改服務合同要求，及時、足額向提供棚改服務的承接主體支付。年初預算安排有缺口確需舉借政府債務彌補的區(qū)、市，可以申請通過市政府代發(fā)地方政府債券予以支持。
政府購買服務資金安排及列入預算支出管理、中期財政預算等事項，在開展采購前應按程序報同級人大常委會審議。市級購買主體與各區(qū)、市確定的購買主體應積極與市棚改主管部門建立行政審批快速通道，簡化程序，提高效率，對符合相關規(guī)定的項目，限期完成立項、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)，確保棚改服務事項如期實施。
信媒體見習記者 劉裕 通訊員 余光明
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