原標題：蹲點調查｜片區化推進鄉村振興的山東實踐：從“連片”向“深融”

當下全球農業發展，是一場資源聚合的競賽。

土地與資源緊約束之下，荷蘭打造乳業合作社模式，將千家萬戶的農民在采購、生產、加工、銷售全鏈條上無縫嵌合；法國以“一體化農業”為紐帶，讓農田與工廠、鄉村與都市、農耕與文旅握手，形成利益共同體；德國“鄉村更新”計劃整合政府資金、專家智慧與村民愿景，讓生態修復、景觀營造和文化傳承成為全民共繪的作品。

視線轉回國內。“大國小農”的基本國情疊加快速城鎮化，使鄉村治理面臨深刻變革。加之農村地區“老齡化、空心化、細碎化”問題交織，以行政村為單元的單兵作戰模式，已難適應現代農業對資源整合的要求。

近年來，山東學習運用“千萬工程”經驗，以片區建設為抓手，打造鄉村振興齊魯樣板，省市縣分類啟動建設片區2070個，覆蓋行政村1.8萬余個。

在菏澤，成武縣九女集鎮片區發展醬菜加工，“咸菜疙瘩”拿下國宴入場券；在煙臺，曾經的“破落戶”大戶莊園片區，成為14場國家級賽事的舉辦地；在淄博，山溝里的“紅葉柿巖”片區年接待游客近140萬人次……齊魯大地正因片區化推進鄉村振興，發生著顯著改變。

成效背后有哪些經驗可推廣，又有哪些難點要突破？近日，記者奔赴省內20多個鄉村振興片區進行了調研。

破局重塑

片區不僅是一個地理聯合體，更是一個有機的、能夠自我造血的“發展共同體”

青島鐵橛山、越界山、睡牛山三山環抱間，坐落著黃泥巷、大下莊、后石溝等10個自然村，這里被稱為“楊家山里”。

這里曾是個有美景無人賞、有好貨運不出，年輕人都想跑出去的地方。10個村若繼續“各掃門前雪”，困局依舊難解。

楊家山里片區建設開始后，破局的希望越來越大。

當地首先打破行政村界限，將10個村作為一個整體進行規劃：基礎設施互聯互通是第一步，嶄新的瀝青路如同血脈，將散落的村莊緊密串聯；片區根據各村資源稟賦，布局差異化、互補性的產業矩陣，建起了茶園、果啤廠、食品加工廠，還有了山居民宿、滑雪場、影視基地。一個集“采摘、加工、體驗、觀光”于一體的產業鏈條就此形成，每年有60多萬人次到此旅游，年旅游收入突破1億元。

楊家山里片區通過片區化整合資源、統籌布局、協同發展，讓資源在更大范圍內優化配置。這對山東眾多規模偏小、基礎薄弱、資源分散的村莊來說，無疑是推動鄉村振興的一個可復制的路徑。

且看來自更多片區的一線“數據”：

在臨沂費縣，水湖村等相鄰的7個村聯合發展金蛋產業，生產全國80%的金蛋，年產值能到8個億；

在濰坊臨朐，8個行政村抱團發展綠色山楂產業，把當地的小山楂賣到了粵港澳大灣區，當地農戶年均增收5000元；

在聊城東昌府區，“邑路繁花”片區的5個行政新村連片發展葫蘆種植，并推動葫蘆雕刻等非遺技藝傳承與市場化，全產業鏈年產值18億元，銷售額占據全國葫蘆市場70%以上。

這些成效，是片區化實踐的智慧凝結。

真正干起來，因村因地制宜是關鍵。鄉村的多樣性決定了路徑不可能存在統一模板。片區化推進過程中，既要遵循鄉村發展的一般規律，也要尊重每個村莊的獨特個性。

沿海的青島嶗山流清灣片區，憑借“山海一體”的風光，將老石屋升級為300余家民宿，年吸引游客超20萬人次，將生態優勢轉化為每年超4億元的旅游收益。

內陸的濟南章丘“明山繡水”片區，立足城郊區位，繪制“稻荷飄香”的田園，發展有機農業、花海旅游與農耕體驗產業，對接城市消費需求。

靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經。一線采訪時，多次聽到基層干部說：“片區發展忌盲目跟仿，既要借鑒成功經驗又不能拘泥典型，因村因地制宜，才能走出特色路子。”

作為“壓艙石”，產業決定了鄉村發展的根基是否牢固，動能是否持久。

在威海環翠區菱角灣城鄉融合片區，北美冬青的紅果成了42個村莊共同培育的“寶貝果”。通過規模化、品牌化發展，“寶貝果”為每個村集體增收15萬元，成為村民口袋里的“金豆豆”；濰坊壽光“七彩番茄·魅力古城”片區，則以一抹看似未熟、實則清甜的“青綠”，打破了人們對番茄的傳統認知，構筑起一個產值達30億元的大產業。

片區化推進鄉村振興，須將產業置于核心位置。唯有依托興旺的產業，才能重塑鄉村的吸引力與競爭力，讓片區不僅是一個地理聯合體，更是一個有機的、能夠自我造血的“發展共同體”。

火車跑得快，全靠車頭帶。片區建設中，組織聯建正是這個“火車頭”。

日照市嵐山區甲子春望片區，以黨組織“跨村聯建”引領帶動片區村發展，一二三產茶旅融合，讓春茶采摘成風景，發展起茶藝體驗、茶香民宿等產業，實現以茶興旅、以旅促茶。

沂水縣諸葛鎮“陌上花開”片區，實體化運行片區聯合黨委，統籌推進片區建設，18個村莊治理“一盤棋”。

可見，片區化發展不是村莊的簡單疊加，而是一場深層次、多維度、系統性的變革，其關鍵在于找到帶動片區發展的“火車頭”。

關鍵一躍

跳出“有什么就賣什么”的初級思維，轉向“客群需要什么、我能提供什么”的運營邏輯

一線采訪中發現，一些地方片區建設“千片一面”的隱憂逐漸顯現，特別是農文旅產業發展方面，相似的鄉村民宿、雷同的農家宴，還有如出一轍的采摘體驗……

片區發展需要農文旅產業融合，但成功的農文旅融合，不是農業、文化、旅游的簡單堆疊，而是要以農業為本底、文化為內核、旅游為載體，實現要素的化學反應，最終達到“1+1+1>3”的效果。

發展農文旅產業需定好位。遵循市場規律，是實現從“有資源”到“有市場”的關鍵一躍。成功的片區發展，已跳出“有什么就賣什么”的初級思維，轉向“客群需要什么、我能提供什么”的運營邏輯。

章丘“明山繡水”片區緊鄰明水古城，主動承接年超80萬游客的溢出效應，將農田變“景區”：春天插秧節、秋天豐收宴，四季活動不斷，通過深耕城郊休閑農業與配套服務業，實現資源供給與市場需求的對接。

東阿縣“沿黃九品”片區并未停留在“沿黃資源優越”的籠統認知上，而是研判市場需求與消費趨勢，對9個村莊的資源稟賦進行精細化梳理與差異化定位，系統性地打造“一村一品”的特色業態矩陣。

這些做法，讓片區發展成功實現了從“有資源”到“有市場”的關鍵一躍。

要差異化打造農文旅特色IP。巨野縣董官屯鎮以一朵工筆牡丹“畫”出產業新路。依托魯西書畫院，當地將菏澤牡丹文化資源轉化為農民畫師的畫筆經濟，通過“培訓+創作+銷售”的產業鏈，帶動數千人就業。

聊城市東昌府區堂邑鎮葫蘆種植歷史悠久，借千年葫蘆種植史，該片區打造全國性葫蘆集散中心，通過舉辦“葫蘆之鄉·福祿傳承”葫蘆大集吸引萬人參與，將文化資源轉化為產業優勢。

鄉村動人的魅力，源于其不可復制的歷史記憶、民俗傳統與生活氣息。因此，有文化靈魂的農文旅項目，要融入業態場景，并轉化為可感知、可參與的消費體驗。

片區建設，產業選擇定方向，特色打造定成敗。只有堅持市場導向的科學規劃，輔以文化的深度植入，才能走出片區的特色發展之路，避免“千片一面”。

利益共享

村民從“種地人”變成“股東”，把個人利益與集體發展緊緊綁在一起

走訪山東20多個片區后，記者發現一個繞不開的課題：資本匱乏，則資源難以盤活；資本介入若失度，其逐利的天性又可能侵蝕農民的主體地位。資本下鄉，是活水，也可能是洪流。

青島楊家山里片區引入專業運營公司投資3億元，濟寧葛爐山片區一舉吸納50億元社會投資——這些數字背后，是資本正在重塑鄉村的圖景。

然而，有一個必須直面的問題：當資本進入村莊，當民宿取代老屋，誰是這片土地真正的主人？

在金鄉縣魚山片區，核心村崔口村的“村集體+企業+農戶”發展模式，成了村民收入最可靠的“壓艙石”。村民崔廣福算了筆賬：“去年光分紅就拿了近3萬元，加上在村辦企業的工資，全家收入穩穩過了10萬元！”

這份底氣，源于村里創立的“人人持股、村集體占股”的利益共享模式，讓村民從“種地人”變成“股東”，把個人利益與集體發展緊緊綁在一起。

這種“專業運營+集體參股+農民參與”的模式，正在多地片區開花：

泰安“九女峰”片區的做法頗具深意——引入省屬國企作為“主力軍”，讓19個村以集體資源入股。這不僅避免了被短期資本“收割”的命運，更讓村集體收入實現翻番。一位村支書直言：“以前怕資本來了把我們吃掉，現在我們是并肩作戰的合伙人。”

聊城“顧鄉平野”片區則探索“鄉村合伙人”模式。村民不只是簡單出租土地，而是與外來資本“資金共融、風險同擔”。在這里，一個農家樂可能由返鄉青年主理、專業團隊運營、村民集體持股，實現“大家的生意大家辦”。

可見，利益共同體不是“分果果”，而是重構生產關系。這些實踐揭示了一個道理：要讓農民不被資本邊緣化，不能只靠企業的“善意”，而要依靠牢不可破的制度設計。

“保底+分紅”只是第一步，更深層的是要通過股份合作讓農民成為真正的股東，通過訂單農業鎖定收益，通過服務協作提升參與度。這不僅是分配方式的變革，更是農村生產關系的重構——讓資本為片區服務，而不是讓片區為資本服務。

把發展紅利裝進農民腰包，讓農民成為發展的主角，片區化推進鄉村振興才能真正喚醒這片土地最深厚的力量。

深化融合

實現向“功能區”的深刻轉變，避免“有片區之名、無片區之實”，在深化融合上做實文章

當前，一些地方片區建設存在“形合神不合”的現象，資源雖整合利益卻分立，地理雖相連治理卻割裂。片區建設，破題在“連片”，成敗在“融合”。

片區化發展的“下一程”，是一場向深水區邁進的深化與改革。這不只是簡單的地理拼接，而是要實現向“功能區”的深刻轉變，避免“有片區之名、無片區之實”，在深化融合上做實文章。

黨建與市場雙重驅動，融合更有成效。深化融合，就要把黨管農村工作的要求落到實處，推動行政破壁，一體化建設。同時尊重市場，讓市場成為資源配置最有效的力量。

煙臺市大戶莊園片區采取的，是黨建引領下的“統分統”經營模式：依托黨支部領辦合作社，整合13個村的資源，規劃建設1.2萬畝現代農業園區；隨后將園區劃分為不同的片區，分包給有意愿的農戶，實現“管理模式農場化”；最后由合作社提供統購、統防、統治、統管、統銷等專業化服務。

這一發展路徑既發揮黨建引領作用，以村黨支部領辦合作社為平臺，優化農民與土地的關系，又善用市場的力量吸引資金、人才、科技等要素落地，實現村社一體化發展。

要形成“雁陣效應”。片區建設講究協同，深化融合更不能搞“平均主義”，把資源“撒胡椒面”式均分。

在淄博“紅葉柿巖”片區，文旅產業發展以和尚房村為中心，溢出效應向周邊村莊蔓延，餐飲、民宿等產業梯次發展。以強村帶弱村，基礎配套、民生服務等也逐步覆蓋到周邊9個村。

高效的片區生態，應當是一個梯次分明、功能互補的有機體：通過構建嚴密的產業鏈分工，讓骨干村做“鏈主”，帶動周邊村發展。紅花與綠葉各得其所，彼此依存。

要構建“治理共同體”。片區化不是 “拉郎配”，更不能止步于“掛牌子”“劃圈子”。真正的融合，必須建立在堅實的文化認同與群眾基礎之上。

沂水縣許家湖鎮“花開長虹”片區，將問計于民貫穿片區發展始終。當地到大街小巷走訪調研，征集群眾意見訴求，整理出“群眾急難愁盼的10條問題”，一一破解。

這啟示我們，走好片區化下一程，要把農民滿不滿意作為制定一切政策的出發點和落腳點。

規劃怎么定、錢往哪里投，關鍵要看農民“點不點頭”“答不答應”。只有讓農民真正成為片區建設的參與者而非旁觀者，片區才能產生“攥指成拳”的力量。

（大眾新聞記者 修從濤 楊成 趙雅南 曾軻）

[來源：大眾日報 編輯：孫寶震]