原標題：“一老一小”、全齡友好：青島探路“代際融合社區(qū)”

從空間設(shè)計、活動組織、資源整合等方面發(fā)力，建設(shè)豐富多元的社區(qū)生活場景，讓更多優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)更好滿足居民需求

□青島日報/觀海新聞記者  賈臻  文/圖

社區(qū)是居民生活的主要空間。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，一天之中，城市居民約有四分之三的時間會在社區(qū)度過，老年人和兒童在社區(qū)的時間更長。而隨著居民需求的多樣化、精細化，社區(qū)功能呈現(xiàn)出多元化、融合化趨勢。這其中，“一老一小”的養(yǎng)老、育幼服務(wù)需求最為迫切。

如何在社區(qū)這個有限的空間里滿足“一老一小”甚至是全年齡段的服務(wù)需求？如何創(chuàng)新模式，滿足社區(qū)養(yǎng)老育幼以及不同人群的服務(wù)供給？如何推進社區(qū)“一老一小”代際良性互動，營造代際融合生活場景？為了解決這些問題，青島通過探路建設(shè)代際融合社區(qū)，從空間規(guī)劃設(shè)計、活動組織、資源整合等多方面發(fā)力，重塑社區(qū)新生態(tài)。

“一老一小”代際融合社區(qū)

定義：是指在社區(qū)環(huán)境中，通過整合資源、優(yōu)化空間布局、設(shè)計多樣化活動等方式，為老年人和兒童這兩個不同年齡段的群體創(chuàng)造更多互動、交流與共享的機會，促進代與代之間的相互理解、支持與融合的社區(qū)模式。

作用：在“一老一小”代際融合社區(qū)中，老年人可以有所養(yǎng)、有所樂、有所為，“一站式”解決養(yǎng)老的所有需求；孩子們則可以獲得從托育到課后輔導(dǎo)的各種服務(wù)，解決困擾家長們的“煩心事”與“操心事”。

實踐：青島上流佳苑社區(qū)開辦了免費幼兒托管機構(gòu)，為小學(xué)一到三年級孩子提供免費托管服務(wù)，免去家長的后顧之憂；配建了面積約2300平方米的居家養(yǎng)老中心，為60歲以上老年人尤其是半自理、不能自理的老年人提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

形成公共服務(wù)系統(tǒng)化解決方案

養(yǎng)老和托育是重大民生工程。調(diào)查顯示，隨著老齡化加劇，老年人口數(shù)量激增導(dǎo)致家庭撫養(yǎng)比不斷上升，人口倒金字塔結(jié)構(gòu)下，家庭養(yǎng)老壓力較大，代際矛盾凸顯；育幼方面，目前我國0到3歲嬰幼兒數(shù)量為4200萬左右，三分之一的家庭有比較強烈的托育服務(wù)需求，3到14歲的兒童家庭也普遍存在兒童上下學(xué)（園）接送、課后托管、寒暑節(jié)假看護等方面的需求。

伴隨家庭結(jié)構(gòu)和居住模式的變化，傳統(tǒng)的家庭照料服務(wù)已不再適應(yīng)老幼發(fā)展需求，社區(qū)逐漸成為養(yǎng)老育幼服務(wù)的重要載體。因此，創(chuàng)新養(yǎng)老育幼服務(wù)供給模式，加快建設(shè)“一老一小”代際融合社區(qū)成為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、幼有所育”的良策。

什么是“一老一小”代際融合社區(qū)？根據(jù)定義，是指在社區(qū)環(huán)境中，通過整合資源、優(yōu)化空間布局、設(shè)計多樣化活動等方式，為老年人和兒童這兩個不同年齡段的群體創(chuàng)造更多互動、交流與共享的機會，促進代與代之間的相互理解、支持與融合的社區(qū)模式。通過重點解決“一老一小”難題，加快形成“一老一小”公共服務(wù)系統(tǒng)化解決方案。

為此，青島正在建設(shè)越來越豐富多元的社區(qū)生活場景。在“一老一小”代際融合社區(qū)中，老年人可以有所養(yǎng)、有所樂、有所為，“一站式”解決養(yǎng)老的所有需求；孩子們則可以獲得從托育到課后輔導(dǎo)的各種服務(wù)，解決困擾家長們的“煩心事”與“操心事”。

在李滄區(qū)湘潭路街道湘東社區(qū)，兒童和老年人占比達到了40%。“小區(qū)居民都是通過購買商品房而聚集在一起的，是典型的新建城市社區(qū)。”據(jù)湘東社區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，針對遷入家庭多、缺乏融入感的現(xiàn)狀，社區(qū)從“一老一小”入手，高標準打造了占地3000余平方米的湘東社區(qū)黨群服務(wù)中心，其中兒童心理咨詢室、舞蹈室、書畫室、乒乓球室等活動場地就占了2000余平方米，為孩子們提供活動場所。

為了解決社區(qū)老年人普遍存在的城市適應(yīng)困難、代際隔閡等多種問題，社區(qū)推動具有音樂和藝術(shù)愛好的老年人組建薩克斯樂隊、豫劇隊、舞蹈隊、書法隊和棋牌隊等隊伍，使老年人更容易融入社區(qū)。此外，還充分發(fā)揮老黨員、長者居民工作經(jīng)驗豐富、社區(qū)情況熟悉等優(yōu)勢，邀請他們擔(dān)任社區(qū)的網(wǎng)格信息員，聽居民說事，協(xié)調(diào)幫助解決問題。

除了解決“一老一小”的需求，不少社區(qū)還瞄準了“全齡友好”，讓不同年齡段的居民足不出戶就能解決生活所需。

走在李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)南北長二百多米、連店鋪帶人行道寬不過十幾米的幸福街上，便民服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老中心、幼兒托管機構(gòu)、超市百貨、休閑茶室、活力酒館、綠色快餐店、土產(chǎn)五金店、美發(fā)沙龍、便民銀行等多種業(yè)態(tài)應(yīng)有盡有，中間廣場上還有健身器材和供居民休憩的桌椅。“為您服務(wù)”的項目覆蓋各個年齡段的社區(qū)居民。

面對做好服務(wù)“一老一小”這一社區(qū)服務(wù)的“必答題”，上流佳苑社區(qū)也有了“實招”。社區(qū)開辦了免費幼兒托管機構(gòu)，為小學(xué)一到三年級孩子提供免費托管服務(wù)，免去家長的后顧之憂；配建了面積約2300平方米的居家養(yǎng)老中心，為60歲以上老年人尤其是半自理、不能自理的老年人提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。便民大食堂還能為老年人提供豐富的餐食，讓老年人吃飯做到“好吃不貴，暖心暖胃”。

塑造家門口的“代際共享空間”

在李滄區(qū)滄口街道黨群服務(wù)中心，2000平方米的空間幾乎“全年無休”。

在這里，日均服務(wù)居民900余人次，每周組織活動50余場次。1萬人的“小鄰”志愿服務(wù)隊、94支居民社群可以覆蓋服務(wù)周邊7萬名居民。

在這里，工作人員沒有辦公室，2000平方米的黨群中心進行了適老化、適兒化的同步升級，根據(jù)需求實現(xiàn)活動空間動態(tài)功能轉(zhuǎn)換，塑造家門口的“代際共享空間”。比如，“滄口劇院”在工作日8小時內(nèi)作為“老年大學(xué)課堂”使用，下午4點后轉(zhuǎn)變?yōu)閮和?ldquo;共享自習(xí)室”，周末則靈活切換為鄰里影院或親子非遺課堂等。

在這里，依靠老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”資源，組建“銀齡先鋒服務(wù)團”，根據(jù)個人專長及服務(wù)意愿，細分為“爺爺奶奶一堂課”“成長顧問”“銀齡e滄”等15個品牌分隊，通過“時間銀行”積分、適老服務(wù)回饋等方式，激發(fā)其參與看護托管、社區(qū)課堂等“老帶小”服務(wù)的持續(xù)熱情，累計吸納320余名“五老”骨干，年服務(wù)時長超1.2萬小時。

在這里，可以以“老帶小”推動傳統(tǒng)技藝傳承。在永定路社區(qū)“剪愛記憶學(xué)堂”，剪紙奶奶們每周教授非遺技藝；新時代文明實踐所中國式摔跤館的黃保清師傅義務(wù)培養(yǎng)摔跤小將。而在以“小助老”便捷享受“數(shù)字生活”過程中，則啟動了適老化數(shù)字素養(yǎng)提升行動，引入“大學(xué)生科技導(dǎo)員”機制，助力老年群體共享“數(shù)字紅利”。

也正是因為以上種種，這里被居民親切地稱為“家門口的老年大學(xué)和少年宮”。

早在2022年，住建部、民政部兩部門就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點工作的通知》，提出聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，聚焦為民、便民、安民服務(wù)，發(fā)揮試點先行、示范帶動作用，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，盡快補齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，全力改善人居環(huán)境，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。

2023年7月，住建部等七部門發(fā)布完整社區(qū)建設(shè)試點名單，用2年時間建設(shè)106個完整社區(qū)，其中，青島有嶗山區(qū)朱家洼社區(qū)、膠州市市南小區(qū)社區(qū)2個社區(qū)入選。

除了入選的社區(qū)，青島越來越多的社區(qū)也在不同層面上努力做到代際友好。

市南區(qū)江西路171號是辛家莊社區(qū)的回遷安置開放式小區(qū)。在老舊小區(qū)改造過程中， 社區(qū)引入“完整社區(qū)”建設(shè)理念，打造集黨員教育、協(xié)商議事、康養(yǎng)健身、養(yǎng)老助餐、家政便民、文娛休閑、兒童托管和兒童游憩多種功能于一體的社區(qū)公共服務(wù)綜合體；同時，聚焦無障礙環(huán)境建設(shè)，在黨群服務(wù)中心外部加裝扶梯，內(nèi)部增設(shè)第三衛(wèi)生間、母嬰室，全力構(gòu)建一站式、嵌入式、全齡友好、精細多元的社區(qū)服務(wù)體系。

在市北區(qū)四方街道嘉興路社區(qū)的筑夢小廚惠民餐廳，餐廳10元營養(yǎng)餐惠及了以老年人、孩子為主的社區(qū)居民。熱氣騰騰的飯菜、溫馨熱鬧的氛圍，讓社區(qū)的煙火氣與幸福感撲面而來。據(jù)社區(qū)負責(zé)人介紹，筑夢小廚由市北區(qū)四方街道嘉興路社區(qū)與筑夢驛站聯(lián)合打造，前期通過問卷調(diào)研精準匹配老人與孩子的飲食需求。“自己做飯?zhí)闊?，這兒的菜口味好，湯也熬得香甜。”65歲的獨居老人劉翠華笑得合不攏嘴。市民李女士也向工作人員表達感謝：“孩子放學(xué)后能直接吃上熱乎飯，三菜一湯搭配得這么好，讓我們工作時都更踏實了。”

激活各類資源實現(xiàn)有效互補

社區(qū)是城市社會最基礎(chǔ)的單元和細胞，與居民生活息息相關(guān)，社區(qū)的承載度直接影響著居民生活的體驗和質(zhì)量。

如何在有限的社區(qū)空間里，通過“螺螄殼里做道場”，盡可能配套滿足不同人群需求的設(shè)施，讓更多優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)更好滿足“一老一小”甚至是“全齡友好”的需求？

在山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授李輝看來，代際融合社區(qū)并不是一個新概念，國內(nèi)外很多城市都在進行積極的實踐探索，青島也不例外。“代際融合社區(qū)的一個重點是推廣和優(yōu)先建設(shè)功能復(fù)合集成的社區(qū)服務(wù)綜合體，為居民提供一站式服務(wù)。但是對于人口密度大、暫時沒有足夠空間的社區(qū)，可按照精準化精細化的服務(wù)要求，優(yōu)先和重點發(fā)展當(dāng)前群眾急需緊缺的服務(wù)，比如‘一老一小’、社區(qū)助餐、兒童托育等，再逐步補齊其他服務(wù)。”李輝說，要通過建設(shè)服務(wù)設(shè)施，提供居民需要的、居民參與的、居民滿意的服務(wù)。

在李輝看來，相鄰社區(qū)可以開展服務(wù)上的差異化“互補”。比如兩個相鄰社區(qū)一個可以根據(jù)居民需求提供托育服務(wù)，另一個則可以根據(jù)需求提供養(yǎng)老服務(wù)，通過“互補”來同時滿足兩個社區(qū)居民多樣化的生活需求。

在青島，應(yīng)該如何推進代際融合社區(qū)建設(shè)？ 在山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授王佃利看來，要建設(shè)好代際融合社區(qū)，空間設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系構(gòu)建、活動策劃組織缺一不可。

具體而言，就是要以社區(qū)為依托，圍繞構(gòu)建多代際聚居的包容居住體系、配置社區(qū)老幼復(fù)合型公共服務(wù)設(shè)施以及打造社區(qū)老幼共享公共開放空間，在不同空間尺度上引導(dǎo)布局老幼融合型空間設(shè)施。同時，綜合考慮老幼群體生理、心理、行為特征及服務(wù)需求，探索社區(qū)普惠型養(yǎng)老育幼一體化發(fā)展模式，營造老幼“代際融合”的社區(qū)生活場景。“未來，營造以‘一老一小’需求為重點、構(gòu)建代際良性互動的全齡共享友好社區(qū)，將成為城市住區(qū)更新改造的重要方向。”王佃利說。

而從2024年起，住建部在包括青島在內(nèi)的地級及以上城市全面開展城市體檢工作，將小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)列為城市體檢的基本單元，查找出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施、公共活動場地、文化活動中心等設(shè)施配建不達標、功能不完善、服務(wù)不到位的問題短板，列出問題臺賬、錄入信息平臺并實施動態(tài)更新。這無疑將為代際融合社區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局提供有力支撐。

與全國大多數(shù)城市一樣，青島已進入存量發(fā)展階段，在有限的空間內(nèi)完善代際融合服務(wù)設(shè)施難度不小。因此，盤活存量空間成為項目建設(shè)的重要思路。

在王佃利看來，可以針對既有社區(qū)內(nèi)部的配建空間開展資源盤點，運用整合社區(qū)用房、產(chǎn)權(quán)置換、征收等方式，充分合理利用既有住區(qū)已配建的低效閑置資源。同時，還可以在社區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)型非居住空間建設(shè)代際融合服務(wù)設(shè)施。“應(yīng)結(jié)合城市更新加快梳理社區(qū)周邊低效商業(yè)設(shè)施、失養(yǎng)園區(qū)樓宇等閑置土地房產(chǎn)資源，引導(dǎo)符合條件的房屋產(chǎn)權(quán)人充分利用既有房屋場地，優(yōu)先轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)設(shè)施，盤活潛力資源，把這些待更新的空間轉(zhuǎn)化補充，將會在一定程度上滿足既有社區(qū)服務(wù)設(shè)施的用房需求。”王佃利說。

在業(yè)內(nèi)人士看來，引入社會力量參與代際融合社區(qū)建設(shè)，也是推動完善代際融合社區(qū)服務(wù)與活動組織的有效途徑。

李滄區(qū)滄口街道通過組建“老小融合”專項聯(lián)盟，吸納民政等部門及社工機構(gòu)、公益組織、愛心企業(yè)加入，采取項目認領(lǐng)等方式，支持“一老一小”優(yōu)秀代際項目發(fā)展。目前，已經(jīng)與李滄初心社會服務(wù)中心等聯(lián)合建立志愿服務(wù)基地，集合專業(yè)人才參與各類代際融合活動，開發(fā)“銀芽學(xué)社”、聲樂、書畫等公益課堂77類。

 

[來源：青島日報 編輯：秦璐]