“雁行模式”引領(lǐng)山東縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

原標題：閃電評論丨“雁行模式”引領(lǐng)山東縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

在近日舉辦的2024縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇上，賽迪顧問發(fā)布了2024中國縣域經(jīng)濟百強縣名單，山東以12地入選的佳績再次彰顯了其在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的領(lǐng)先地位。山東長期以來堅持創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，全面提升縣域發(fā)展綜合實力，實現(xiàn)了“數(shù)”與“質(zhì)”的雙重飛躍。

加強頂層設(shè)計，構(gòu)建雁行梯隊

山東高度重視縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，近年來出臺了一系列政策文件，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強后盾。《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》明確提出，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元以上的縣（市、區(qū)）將達到30個、700億元以上的將達到50個。山東還通過樹立典型、表彰先進的形式，發(fā)布2023年度工業(yè)強縣，進一步激發(fā)了縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

百強名單將山東縣域經(jīng)濟發(fā)展歸類為“雁行模式”，形象展示了山東縣域經(jīng)濟發(fā)展的梯隊式格局。山東著重做好“培強”“扶弱”“聯(lián)動”三篇文章，頭雁帶群雁，協(xié)同不掉隊，以龍口市、膠州市為代表的核心縣域，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育，引領(lǐng)全省縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。龍口市依托裕龍島煉化一體化等“航母級”項目，高端化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，成為全國百強縣山東第一名；膠州市則憑借鐵路、機場等核心交通節(jié)點和上合示范區(qū)的建設(shè)，成為全省重要的對外開放窗口。這些頭雁縣域不僅自身發(fā)展迅猛，還通過輻射帶動效應(yīng)，帶動外圍縣域逐步發(fā)展，形成了良好的梯隊式發(fā)展格局。

創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級

創(chuàng)新驅(qū)動是縣域經(jīng)濟發(fā)展的未來方向。山東通過實施科技創(chuàng)新能力躍升工程、加快科創(chuàng)要素集聚等措施，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。各縣域積極搭建創(chuàng)新平臺、引進創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，取得了顯著成效。通過實施產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢再造工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。龍口市、膠州市等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強縣，依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進高端項目和人才，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，并積極培育數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，在縣域內(nèi)形成了新的產(chǎn)業(yè)集群和競爭優(yōu)勢。

2023年，膠州市“六大地標”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值720億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的近50%；規(guī)上企業(yè)數(shù)量增加至935家，穩(wěn)居全省同級城市首位。電力鋼結(jié)構(gòu)、智慧家居更是獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成為全國唯一擁有兩個國家級特色產(chǎn)業(yè)集群的縣級市。滕州市以思路目標引領(lǐng)創(chuàng)新突破，聚力培優(yōu)“化機鋰醫(yī)數(shù)”五大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進“工建農(nóng)服旅”五大板塊，連續(xù)五年榮登“高質(zhì)量發(fā)展先進縣”。

促進城鄉(xiāng)融合，加大對外開放

縣域經(jīng)濟一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。山東在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過優(yōu)化國土空間規(guī)劃、加強建設(shè)用地指標保障等措施，引導城鎮(zhèn)建設(shè)活動向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中，優(yōu)化縣域城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置。積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)能力和生活質(zhì)量。

山東積極推動縣域經(jīng)濟的外向發(fā)展，通過支持毗鄰縣域一體化發(fā)展、探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、服務(wù)共享、人才合作等協(xié)同發(fā)展機制，提升縣域?qū)ν忾_放水平。膠州市作為全省重要對外開放窗口，通過上合示范區(qū)的建設(shè)，吸引了大量外資和技術(shù)進入縣域經(jīng)濟領(lǐng)域。并積極推動縣域企業(yè)“走出去”，拓展國際市場，提升縣域經(jīng)濟的國際競爭力。

郡縣治，天下安；縣域興，國家強。從政策引導到財政支持，從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)升級，山東高位謀劃、整體推進，在創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級和城鄉(xiāng)融合的共同推動下，山東縣域經(jīng)濟正展現(xiàn)出強勁的活力和潛力。