開(kāi)放的青島，“再出發(fā)”

原標(biāo)題：開(kāi)放的青島，“再出發(fā)”

——寫在青島獲批全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市40周年之際

風(fēng)起云天，潮涌膠州灣。

1984年5月4日，開(kāi)放的春風(fēng)拂掠海岸，從北到南，14個(gè)沿海城市被賦予新的歷史使命。自此，青島開(kāi)埠百年的時(shí)光洪流奔騰至全新的歷史階段。

萬(wàn)壑歸流，勇做弄潮兒。

40年來(lái)，青島在開(kāi)放的大潮中勇立潮頭、斬浪搏擊，在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，投身其中又親歷見(jiàn)證了滄海桑田、翻天覆地的城市變遷。

歷史，總是在一些特殊的時(shí)點(diǎn)，給我們以深刻的啟迪、勇毅前行的力量。

值此青島獲批全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市40周年之際，我們回首來(lái)路——初心不變，汲取過(guò)往一次次奮斗拼搏的經(jīng)驗(yàn)與智慧；眺望未來(lái)——心潮澎湃，以鍥而不舍、篤定前行的決心和氣魄，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)高水平開(kāi)放，追逐新的夢(mèng)想，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)“青島新篇章”。

創(chuàng)造發(fā)展奇跡

開(kāi)放之于青島，并不陌生。

百卅年前，青島開(kāi)埠。多元文化激蕩、海洋意識(shí)覺(jué)醒，為后來(lái)青島主動(dòng)把握時(shí)代航向埋下了伏筆。

40年前，青島入列14個(gè)全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，與1980年建立的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一起，形成了我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶，走進(jìn)了中國(guó)積極參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)的“春天里”。

這是中國(guó)為擁抱全球化第一次主動(dòng)打開(kāi)一扇窗，也為世界全面了解中國(guó)推開(kāi)了一扇門。開(kāi)放，首先開(kāi)闊的是國(guó)際視野，置身其中，當(dāng)大門越開(kāi)越大，更是“逼”出了改革的內(nèi)生動(dòng)力。曾經(jīng)刻板的體制機(jī)制靈活起來(lái)，一個(gè)個(gè)微觀個(gè)體成為活躍因子，打破“計(jì)劃”擁抱“市場(chǎng)”，當(dāng)制約發(fā)展的“任督二脈”被打通，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了更加顯著的世界性。

40年間，勇立開(kāi)放潮頭的青島在先行先試中鐫刻下一個(gè)個(gè)探索創(chuàng)新的時(shí)代印記，書寫著一個(gè)個(gè)令人驚嘆的發(fā)展傳奇。

40年，改革春潮澎湃起。全市生產(chǎn)總值從1984年的71.8億元增加到2023年的15760.34億元；地方財(cái)政收入從不足14億元增加到1337.8億元；常住人口規(guī)模從不足154萬(wàn)增加到1037.15萬(wàn)；城鎮(zhèn)化率不斷提升，2023年年底達(dá)到78.3%……青島抓住經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下世界價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以彼之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，用新的視野格局、新的體制機(jī)制更迭與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)觀念，從技術(shù)、文化、制度、管理等層面實(shí)現(xiàn)全方位提升，推動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷躍遷。

40年，東風(fēng)浩蕩滿目新。1984年，青島獲批建立全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，被賦予擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)外自主權(quán)、給外商投資以僅次于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠待遇。搶抓先發(fā)機(jī)遇，青島一躍邁上我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地。就在當(dāng)年，山東省首家中外合資企業(yè)——中日合資的青島華和國(guó)際租賃有限公司開(kāi)業(yè)，拉開(kāi)了外商在青投資的序幕；截至目前，青島已吸引179家世界500強(qiáng)企業(yè)投資興業(yè)；2022年，全市外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)納稅總額244億元、進(jìn)出口總額217.1億美元、吸納就業(yè)26.4萬(wàn)人，以不到1.1%的企業(yè)總量，貢獻(xiàn)了全市超過(guò)四分之一的稅收、超過(guò)六分之一的進(jìn)出口和近十分之一的就業(yè)。高度重視外資、大力吸引利用外資，是青島開(kāi)放發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

40年，勇立潮頭逐浪高。伴隨著開(kāi)放的步伐加快，青島外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)力，企業(yè)闊步“走出去”。截至2023年年底，青島有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)達(dá)2.17萬(wàn)家。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，青島市進(jìn)出口總值從有外貿(mào)統(tǒng)計(jì)之初1993年的19.3億美元，增長(zhǎng)到2023年的1246.4億美元，年均增長(zhǎng)14.9%。青島外貿(mào)從“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易起步，一路向著產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、附加值較高的一般貿(mào)易邁進(jìn)。到2023年年底，青島一般貿(mào)易額占同期外貿(mào)進(jìn)出口比重達(dá)64.9%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的同時(shí)，出口升級(jí)推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展。伴隨著青島及周邊腹地工業(yè)的快速崛起，資源、能源類商品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，青島已成為我國(guó)北方主要的進(jìn)口大宗商品集散地。青島的貨物貿(mào)易進(jìn)口值也由1993年的9.3億美元增至2023年的576億美元。品牌“出海”青島彰顯實(shí)力。雅萬(wàn)高鐵是中國(guó)高鐵走向海外的“第一單”，也是“青島制造”叫響全球的“金字招牌”。海爾、海信、青啤等一批知名企業(yè)從青島走向世界，深度嵌入全球供應(yīng)鏈體系，成為中國(guó)品牌推進(jìn)全球化戰(zhàn)略的領(lǐng)航者。如今，青島正全力打造面向東北亞、聯(lián)通日韓和太平洋的重要門戶樞紐，國(guó)際“朋友圈”遍布全球超過(guò)220個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并行，青島對(duì)外貿(mào)易投資交流互促共進(jìn)，城市開(kāi)放發(fā)展的脈絡(luò)更加清晰。

打好“青島牌”

開(kāi)放之于城市，不是“千城一面”的循環(huán)復(fù)刻，而是在充分認(rèn)清自身特點(diǎn)后的個(gè)性化表達(dá)，并由此形成城市間差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

回首40年，這是青島開(kāi)放的成功所在，也是最值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

已成功舉辦四屆的跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)，就是一個(gè)很好的觀察窗口。之于全球，這是跨國(guó)公司以最高效的方式讀懂當(dāng)下中國(guó)開(kāi)放發(fā)展新理念、新格局的高層次對(duì)話平臺(tái)；之于國(guó)家，這是謀求高水平開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)；之于青島，這是一個(gè)撬動(dòng)全球資源、接入全球網(wǎng)絡(luò)的重要支點(diǎn)。

當(dāng)青島峰會(huì)聚攏全球跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人的豐富資源，越來(lái)越多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、尖端技術(shù)、創(chuàng)新資源由此匯聚，簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系、代工關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槟阒杏形摇⑽抑杏心愕碾p向合作、深層互動(dòng)。由此，我們能夠清晰地感知，開(kāi)放帶來(lái)的無(wú)窮活力，將轉(zhuǎn)化成大大小小的各類機(jī)遇，滋養(yǎng)城市能級(jí)進(jìn)一步躍遷。

門開(kāi)得越大，發(fā)展就越快，競(jìng)爭(zhēng)力也越強(qiáng)——青島的開(kāi)放發(fā)展歷程，一再驗(yàn)證這樣的規(guī)律。

當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)的新一輪規(guī)則重塑中，相比于商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，制度型開(kāi)放強(qiáng)調(diào)的是更深層次的開(kāi)放。此時(shí)，青島只有保持大視野、大格局，把未來(lái)發(fā)展放在中央對(duì)青島發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，放在國(guó)家對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署中來(lái)思考和謀劃。

這是一座開(kāi)放城市的應(yīng)有站位。堅(jiān)持這樣做，才能更加理解，開(kāi)放是青島的特色所在、優(yōu)勢(shì)所在、希望所在，是青島最鮮明的城市底色。提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，正是其中“關(guān)鍵一招”。

今年1月，山東省印發(fā)《關(guān)于支持中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出加碼助力上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)等21條舉措，突出上合示范區(qū)先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用，在推進(jìn)貿(mào)易便利化、暢通物流通道建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面進(jìn)行10余項(xiàng)探索創(chuàng)新。

4年前，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)正式掛牌，截至2022年，青島片區(qū)以占山東省萬(wàn)分之三的面積貢獻(xiàn)了全省6%的進(jìn)出口和3.7%的利用外資。今年，青島自貿(mào)片區(qū)將深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，融合集成自貿(mào)區(qū)體制和政策優(yōu)勢(shì)，全面增強(qiáng)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)示范引領(lǐng)作用。

2023年10月，《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)。作為城市地域空間形態(tài)演化的高級(jí)形式，青島都市圈將推動(dòng)作為中心城市的青島與周邊地區(qū)更大范圍的資源要素自由流動(dòng)，青島也因此可以在更大范圍、更高水平集聚人口和經(jīng)濟(jì)勢(shì)能，提高開(kāi)放水平和發(fā)展能級(jí)。

國(guó)家賦予青島的一系列“重任”，正是青島“開(kāi)放大門越開(kāi)越大”的重要載體。建強(qiáng)用好這些高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，需要我們思想更解放、眼光更超前、行動(dòng)更有力，用改革開(kāi)放再出發(fā)的勇氣和決心，將開(kāi)放舉措落到實(shí)處。

回答時(shí)代命題

當(dāng)前，世界百年變局全方位、深層次演進(jìn)，眾多參與者的角色定位和發(fā)展訴求都在發(fā)生變化。此時(shí)，開(kāi)放不是、也不可能回到過(guò)往的“舒適區(qū)”，而要在激烈競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作與發(fā)展。

今天，在中國(guó)式現(xiàn)代化的全新語(yǔ)境下，開(kāi)放站上了更高起點(diǎn)，“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”亟待深入破題。

時(shí)代發(fā)問(wèn)，城市提筆。青島需要在更加主動(dòng)、更深層次地參與全球化中作答求解，不斷探索新維度、謀求新突破。

我們看到，在存量競(jìng)爭(zhēng)激化、“內(nèi)卷”博弈升級(jí)的當(dāng)下，企業(yè)作為全球化主體的作用始終不減。更加關(guān)注挖掘增量、不斷把“蛋糕”做大，當(dāng)“慢球化”“全球化曲終人散”等雜音甚囂塵上之時(shí)，實(shí)業(yè)家們更多談及的是“新藍(lán)海”，乃至“新的全球化”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成新引擎。這一全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能。伴隨其發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起，數(shù)字相關(guān)規(guī)則的內(nèi)涵外延不斷擴(kuò)展，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)和稅收相關(guān)規(guī)則均取得新突破，并納入越來(lái)越多的國(guó)際協(xié)定之中，必然為擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。

綠色低碳是新賽道。《世界開(kāi)放報(bào)告2023》指出，近十年來(lái)，綠色貿(mào)易在全球貨物貿(mào)易總額中占比維持在20%至23%之間，未來(lái)仍有巨大增長(zhǎng)空間。各國(guó)加強(qiáng)在碳定價(jià)、碳規(guī)則等方面的溝通與協(xié)調(diào)，減少“綠色壁壘”，加速綠色低碳產(chǎn)品和技術(shù)在全球范圍的擴(kuò)散，必將開(kāi)拓出更廣闊的開(kāi)放合作空間。

開(kāi)放格局有新變化。全球秩序面臨重塑，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為全球開(kāi)放的重要參與者，尋求互利開(kāi)放的愿望更加強(qiáng)烈。在新一輪區(qū)域性經(jīng)濟(jì)格局重組中，如何抓住發(fā)展新風(fēng)口，成為企業(yè)與城市共同探索的一道“必答題”。

在上述新領(lǐng)域，青島已加快探索的腳步：數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速成勢(shì)，集成電路、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等產(chǎn)業(yè)一批龍頭項(xiàng)目加快上新；尋找“低碳”最優(yōu)解，青島作為山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強(qiáng)龍頭”，提出實(shí)施碳達(dá)峰十大工程；加快構(gòu)筑國(guó)際物流大通道，青島充分發(fā)揮“四型”國(guó)家物流樞紐和國(guó)家綜合型流通支點(diǎn)城市作用，尤其關(guān)注共建“一帶一路”國(guó)家需求，有力保障國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定……

于青島而言，主動(dòng)作為、善作善成，努力探出開(kāi)放新路徑，沒(méi)有“完成時(shí)”，只有“進(jìn)行時(shí)”，也是需要不斷拓展、深化的“將來(lái)時(shí)”。

今天的青島，需要承載的使命和功能，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)40年前。在這里，要看得到高能級(jí)的要素資源配置，也要看得到富有活力的城市生態(tài)；要看得到前沿的科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意，也要看得到有溫度的生活服務(wù)、公共空間；要看得到不斷躍升的“硬實(shí)力”，也要看得到持續(xù)提升的“軟實(shí)力”，唯有不斷優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，才能讓人才近悅遠(yuǎn)來(lái)，投資者心之向往。

開(kāi)放，是歷史的選擇，也是歷史的答案。帶著對(duì)高水平開(kāi)放承載的滿心期待，踏上“再出發(fā)”的全新征程，青島必將在擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革中不斷創(chuàng)造新的耀眼歷史。

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 劉蘭星

[來(lái)源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：戴慧慧]