信網3月6日訊 2017年全市商務系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實市委、市政府工作部署，牢固樹立新發展理念，主動應對經濟發展新常態，突出“惠民安商”理念，以實施國際城市戰略為引領，以深入推進商務領域供給側結構性改革為主線，重點推進內外貿融合發展、“走出去”與“引進來”互動發展、現代國際貿易“三位一體”協調發展、內外資聯動發展四項重點工作，積極培育現代消費經濟新模式，加快構建開放型經濟新體制，努力開創商務事業科學發展新局面。

一、內外貿融合發展，全面實施現代消費經濟增長驅動

1.深化商貿流通體制改革。實施《青島市發展商貿流通“十三五”規劃綱要》，推動建立內貿流通體制改革九城市聯盟。修訂商務領域地方標準，爭取列入國家商貿物流和城市共同配送標準化項目。開展冷鏈物流示范項目建設，重點升級改造平度南村、萊西東莊頭等十大產地批發市場。不斷加強商務領域安全生產工作，研究引入商業保險機制，建立商貿市場安全生產常態化監管模式。

2.提高流通信息化標準化集約化發展水平。加快推進電子商務引領發展行動計劃，運用信息化增強批發零售業線上信息交互、在線交易、精準營銷等功能，推動傳統零售商業創新轉型。高標準規劃紅島商貿區，重點推進紅島國際農產品交易中心一期工程開工建設。深入實施農村電商“515+X”工程，支持膠州、平度創建省級電子商務示范縣。依托農村電商推廣工程，完善多級配送模式，實現農產品電商交易額翻番增長。

3.優化環境促進消費升級。積極推進消費增長“十三五”行動規劃，抓好旅游、會展、時尚、假日、生活、農村、健康、文化、體育、教育“十大”消費領域拓展工程，培育信息、信用、綠色“三大”新型消費模式，激活房地產家居、新能源汽車、融資租賃、典當、公共服務五大消費業態。試點建設智慧商圈和智慧商店建設。實施擴進口與促消費相結合的政策機制，擴大國外安全優質消費品進口規模。引導和促進新車消費，支持推進平行進口汽車試點。建立完善市場信用機制，爭取國家商務誠信體系建設試點。

4.創新提升城市“菜籃子”工程保障水平。用外貿標準辦內貿，推動“菜籃子”惠民便民工程建設，以國際標準全面提升“菜籃子”供給的質量和效率。鞏固肉菜追溯體系建設成果，提高追溯規模覆蓋率。修訂完善我市生活必需品應急預案，落實好應急儲備制度。全年完成“菜籃子”政府儲備投放2.35萬噸，穩定物價保障民生。

5.爭創國際消費中心城市試點。深入實施《青島時尚消費品零售業發展規劃》，支持打造市南時尚消費示范區,吸引一批國際品牌入駐。舉辦世界進口商品展、中國國際消費電子博覽會等國際性展銷促銷活動，繁榮消費市場。加快建設一批退稅商場、免稅店，吸引國際旅游消費集聚。對標新加坡、香港，發展具有青島地域特色的地鐵商業新模式。

二、“走出去”與“引進來”互動發展，深化提升雙向開放拓展水平

6.全面深化提升“走出去”與“引進來”互動發展新機制。不斷深化雙向投資管理體制改革，打造新體制下利用外資和境外投資互動提升新優勢。在全市各經濟功能區率先推行“準入前國民待遇加負面清單”投資管理模式，啟動實施外資企業備案設立機制。完善走出去服務體系，促進境外投資規范有序發展。

7.面向全球拓展全方位對外開放新格局。深化與國際經濟合作伙伴城市務實合作，實現日常聯絡、信息溝通機制化，組織互訪活動、展會和合作交流會常態化。不斷完善境外工商中心布局，依托“走出去”骨干企業建立境外商務代表制度。優化“深化日韓亞太、提升東盟南亞、拓展歐亞大陸、突破西亞非洲”的全球經貿合作戰略布局。

8.務實開創實施“一帶一路”戰略新局面。進一步加強國際產能合作，推動我市優勢產能有序有效轉移，形成境外生產加工基地，務實推進境外產業園區建設，加快推進歐亞經貿合作產業園境內外布局。建設以膠州多式聯運海關監管中心為平臺，對接日韓轉口貿易，沿絲綢之路經濟帶拓展中亞歐盟中東歐市場，沿泛亞鐵路大通道拓展東盟南亞市場。

9.推動經濟園區轉型升級創新發展。深入貫徹國務院辦公廳《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》精神，制定我市加快經濟開發區轉型升級創新發展的實施意見，促進開發區體制機制創新，實現綠色、集約、可持續發展。

10.突出重點打造青島口岸推進實施自貿區戰略新優勢。用好商務部支持我市的國家自貿區(FTA)戰略地方經貿合作推進工作機制，加快建設“政策與知識培訓、實施效果評價、對外談判數據調研、復制推廣創新研究、交流合作活動”五大基地。全面復制推廣上海等自貿試驗區經驗，按期完成復制推廣各項任務。

三、“三位一體”協調發展，深入實施傳統對外貿易轉型現代國際貿易升級戰略

11.大力發展現代國際貿易。落實《關于建立現代國際貿易運行體系的意見》，建立貨物進出口貿易、服務進出口貿易和境外投資貿易等“三位一體”的現代國際貿易運行體系。制定配套實施細則，建立全市運行指標發布機制。加快建立國際化企業試點第三方評估機制，在實踐中不斷完善相關指標。

12.加快培育外貿競爭新優勢。加快青島口岸跨境電商綜試區建設，研究建立重點園區和示范企業評價機制。實施“優質優價優進優出”外貿戰略，鼓勵先進技術、關鍵設備和零部件進口，擴大技術密集型機電產品出口。支持外貿轉型升級基地建設，培育“外貿品牌小鎮”。繼續在廣交會開展“通商青島、品牌之都”全球營銷活動。推動外貿綜合服務企業平臺發展,提高貿易便利化水平。開展旅游購物模式復制工作，爭取即墨服裝市場獲批國家市場采購貿易方式試點。

13.推動服務貿易創新發展。著力發展研發、創意、設計等新興服務貿易，提升出口增加值含量。研究制定《山東省服務貿易創新發展試點實施方案》，積極爭取中英地方經貿合作服務貿易創新試點政策。推動服務外包產業提升發展，跨入國家服務外包示范城市先進行列。充分發揮“青建+”創新模式作用，培育青島“走出去”國際品牌平臺。

14.促進境外投資貿易合作有序發展。支持“走出去”企業加快全球戰略布局，提高國際化經營水平。鼓勵我市企業在新興產業領域布局全球產業生態體系，積極融入全球產業分工合作。支持企業積極融入全球創新網絡開展跨領域跨行業協同創新，提高自主創新能力。

四、內外資聯動發展，加快啟動現代產業招商創新機制

15.優化提升國內外招商機制創新水平。出臺全面提升招商引資工作水平實施意見，推進國內外招商聯動發展。堅持先進制造業和現代服務業并重，定向引進世界500強、全球最具創新力企業50強、國內500強及行業領軍企業落戶青島。

16. 優化國內外投資合作項目引資結構。完善內外資聯動招商考核辦法，推動全市招商引資內涵式發展。設立現代產業招商股權投資基金，引導內外資投向戰略性新興產業。鼓勵內外資以特許經營、PPP等方式參與基礎設施建設。拓展對外開放領域，率先在金融、教育、文化、醫療、育幼養老等領域實現突破。

17. 加快發展總部經濟。出臺總部經濟發展意見，促進我市總部經濟集聚發展。建立總部經濟招商機制，實施“青島市總部經濟定向招商行動計劃”。

18.以招商項目為抓手推進“三中心一基地”建設。繼續實施“高層推動招商三年跟進機制”，確保一汽大眾發動機、空客直升機、青鋼并購等一批重點項目合作取得實質性進展。發揮好國有企業載體作用，通過并購、境外上市等方式引進戰略投資者，帶動產業升級。

19.加強外資企業事中事后監管機制建設。完善“雙隨機、一公開”等事中事后監管制度建設。提升“三級聯動”服務平臺信息化水平。建立健全監督檢查制度，加強外商投資備案系統、聯合年報系統、誠信檔案系統、工商注冊系統信息化監管平臺建設。完善協同監管和聯動服務機制，做好經營者集中和安全審查工作。

五、國際城市戰略引領發展，立足城市發展全域提升對外開放水平

20.全面建立實施國際城市戰略長效推進工作機制。深入實施《青島市落實開放發展理念推進國際城市戰略實施綱要》、《青島市推進實施“國際化+”行動計劃(2016-2017年)》，充實加強國際城市戰略推進組織工作力量，建立完善國際城市戰略推進工作體制和常態化督查考核體系。

21.做好宣傳引導營造良好輿論氛圍。引入第三方機構對國際城市戰略實施情況進行年度評估，發布《青島市實施國際城市戰略綜合發展愿景報告》。發揮《人民日報海外版?追夢青島》周刊等國家級媒體平臺作用，展示國際城市戰略工作特色和亮點。

22.建設法治化國際化營商環境。研究制定新形勢下我市提高對外開放水平的實施意見，打造國內領先的營商環境。依據世界銀行發布的2017年全球營商環境報告，發布我市營商環境評估報告。做好行政權力清單動態管理工作,完善外商投訴協調處理體系，保護外商投資企業合法權益。

2017年，是全面落實市第十二次黨代會精神的開局之年，是實施“十三五”規劃的重要一年。市商務局將牢固樹立和貫徹落實新發展理念，圍繞推進“四個全面”戰略布局，自覺強化“四個意識”，落實黨風廉政建設“兩個責任”，切實加強干部隊伍建設，推動全市商務工作健康發展。