漁政坦言執法難經常遭遇不配合

9月9日，記者就沙子口南姜碼頭的小魚蝦捕撈，以及使用漁網網眼小于國家標準的情況，撥打了嶗山區海洋與漁業局電話，工作人員告訴記者，這個情況不在他們的職責范圍之內，應該去找漁政。隨后，記者又撥打了嶗山區漁政的電話，工作人員告訴記者，原本他們的執法船就那么幾艘，而且目前執法船都已經出海，要等到執法船回來后才能前去檢查。可碼頭所在的地方為什么要等執法船才肯去檢查?工作人員介紹說，他們的執法權在海上，遇到違規應用網具等問題，通俗點說需要漁民在海上使用時抓個現場，這樣才能處罰。一旦到了碼頭地面說，就超出了他們的職責范圍。

9月12日一早，漁政的工作人員打來了回復電話。說起南姜碼頭大量捕撈小魚蝦的問題，工作人員坦率地告訴記者，這已經不是第一次有熱心市民反映這個問題了，但工作人員同時表示，目前如果只依靠漁政一個部門的力量，同時存在執法船數量有限和抗拒執法的問題。“執法船的數量是一定的，開海這幾天一直在外面執法。”

工作人員介紹說，現在按照捕撈方式來說，分為張網和拖網，張網就船在海中不動，根據漲落潮等待魚蝦入網，而拖網就是在海中拖著網捕撈。“目前拖網是不允許的，開海這些天已經查處了十艘違法改變作業方式的漁船了。”據工作人員介紹，除了私自改變作業方式之外，南姜碼頭有不少漁船使用的漁網也是不符合國家規定的，這種情況他們不是不知道，只是執法的時候曾經遭遇過抗拒。

“這兩年近海捕撈本來就不景氣，所以漁民不少使用網眼很小的漁具捕撈，這樣能多掙點錢。有時候一到了岸邊，漁民直接把網一收，也沒辦法認定這些小魚蝦就是他捕撈的，還有就是之前去執法的時候，有些婦女抱著孩子跑上前來阻礙，漁民也不配合，執法效果就很一般。”而記者從黃島區漁政監督管理站了解到，在偌大的海岸線面前，該漁政站只有兩艘漁政檢查船，出海捕魚的漁船也是想盡辦法對付檢查，給執法增加了難度。從開海以來，他們的執法人員經常出海檢查，9月12日記者聯系到該站時，他們的執法人員還在海上進行檢查，稱詳細情況得等他們回來之后介紹。

沒法管?碼頭地帶成執法空白

既然漁政的執法權在海上，那么碼頭上了岸的小魚蝦應該由哪個部門來負責?記者又撥打了市場監督管理局熱線，工作人員介紹說，這些小魚蝦需要流通到市場上，他們才有權在接到舉報或者檢查發現時進行處罰，而碼頭顯然不屬于市場的范疇。轉了一圈，有的說超出自己職責范圍，有的說自己執法能力有限，有的說不符合自己的執法要求，到頭來記者沒有找到一個可以管理這種亂象的部門。游離于海陸之間的小魚蝦違法捕撈，也是一個尷尬的執法空白。

翻閱相關資料，記者發現，為了保護近海漁業資源，漁業部門每年都花費大量資金和人力物力 ，采用投放魚苗的方式進行保護。今年能有近10億單位的魚苗放歸了大海。雖然投放的魚苗在不同的水域，但是嶗山南姜碼頭附近的海域也位列其中。按照時間上來計算，經過將近一年的生長，一部分投放的魚苗也差不多長成手指頭大小的樣子，這些被捕撈上岸的小魚蝦，極有可能也是其中的魚苗。

◎記者手記這是一份長久的擔憂

開海是青島的一件大事，餐桌上算是有了本地海鮮，著實讓我們感到了喜悅，可從走訪漁港碼頭的情況看，還是有人在捕捉和銷售小魚，讓人在喜悅于開海的同時，也感到了一份長久的擔憂 。

記者之前采訪來到省內一處漁村，村里的老漁民向記者介紹情況時說，以前的魚資源豐富，手拿木棍到水里就能打到魚。現在的捕魚船越來越先進，能夠到達的海域越來越遠了，可最后捕回來的魚卻少了，也變得小了。魚資源的話題經久不衰、也不過時，大家在反思對海洋資源的索取，國家也每年號召增殖放流。但現實情況里面，還是有人在捕撈著小魚，將之作為飼料銷售出去。漁民也有話想說，捕撈不到海貨，而小魚也有市場，當然也就伸出了手，不然何以養家糊口。在一個非良性循環的方式之下，只能把魚資源拖進越來越少的漩渦。道理其實我們都懂，竭澤而漁本就透支了未來，只是在國家政策完善和執法嚴格之外，每個人還應該多一些自律，讓資源能夠進入良性的循環中。

文/圖 城市信報記者 張鵬 劉金震