停車場缺乏統一規劃、配建標準偏低、停車泊位施劃存在隨意性……5月11日，記者從市建委了解到 ，日前該部門發布了關于停車場建設的一系列問題 。針對這些問題 ，市建委已經著手醞釀建設智能化停車引導系統，建立統一的停車場管理平臺，建設停車誘導系統，提高公共停車場管理信息化和智能化水平。島城立體停車庫建設也已經從“1.0時代”邁進“智能時代”。

停車位設置隨意多頭管理難統一

記者調查了解到，目前青島市停車位資源上，一方面是停車位數量在特定區域不能滿足市民的需求，另一方面則是既有停車資源沒有得到完全的利用。“以遠洋廣場為例，他們地下停車庫有800～900個停車位，但是在上班期間閑置的停車位多達300多個 ，再去看一下周圍的漳州路上，兩邊停滿了車，如何實現在利用現有停車資源的前提下，讓車輛盡量離開道路內停車，這是我們關注的問題。”市城鄉建設委城建處相關負責人5月11日告訴記者。

記者調查了解到，停車難是近年來社會各界普遍關注的熱點、難點問題。“首先是規劃引導調控作用有待強化，獨立公共停車場的規劃布局不盡合理，停車場建設用地總量偏少。停車位配建標準偏低，難以滿足實際需求和遠期發展，亟需進行調整優化。”青島市茂源智能停車有限公司副總經理劉志勇分析說。

“這個思路是沒問題的，是一個近期解決問題的方法，這主要是針對一些公共停車場實施的，下一步該如何利用，就需要政府方面的引導了。”劉志勇告訴記者，“目前停車場包括多種樣式，地下、地上、道路兩側等等，管理方也并不統一，這是擺在停車資源最大化利用前面最大的難題。”

除此之外，停車管理秩序方面也需要規范。“道路、人行道停車設置缺乏規劃指導，停車泊位施劃設置存在隨意性。道路、人行道等公共停車資源的經營管理分散，缺乏有效監督，制約停車收費價格調控機制的建立和資源整合。改變停車場(庫)用途的情況突出，停車場的執法監督管理存在薄弱環節。缺乏相關的行業規范，管理手段落后，無法有效發揮既有停車資源的效益。”市建委工作人員介紹說，“這樣多頭管理的現狀，短時間之內很難統一起來，但是也需要一步步去做。”

市城鄉建設已經啟動了“十三五”公共停車場建設規劃的編制工作，正對相關規劃項目進行梳理，預計“十三五”公共停車場建設規劃將于年底完成,將重點圍繞解決中心城區辦公密集區、醫院、住宅小區的停車難，加強地下停車場、停車樓、立體停車庫建設，加大在城區外圍建設旅游集散中心以及在地鐵、機場、車站 、碼頭等交通樞紐建設換乘停車場的力度。

數據顯示，近年來，島城大力推進中心城區公共停車場建設，建成了棧橋奧特萊斯、海倫廣場、香港西路一號、動物園西門、保兒小學等大型公共停車場和臨時停車場，有效緩解了重點區域的停車難。

青島市茂源智能停車有限公司副總經理劉志勇告訴記者：“據我們了解，為了更好地指導公共停車場建設，市城鄉建設委正在組織編制公共停車場建設技術導則，對各類地面停車場、地上停車樓、地下停車庫、立體機械車庫等不同類型的公共停車場提出具體的建設標準，還將對停車場的智能化、新能源汽車充電設施配建等提出指標要求。”

啟動智能化停車引導系統建設

“按照計劃，為了能夠讓停車資源得到最大利用，我們目前已經啟動了智能化停車引導系統的計劃。”市城鄉建設委城建處相關負責人5月11日告訴記者，島城計劃改革當前公共停車資源運營管理模式，建立統一的停車管理運營機構，將公共停車資源建立臺賬，納入政府統一運營和監管，使公共停車資源收益能夠真正進入公共財政。公共停車資源經運營管理實行“特許經營”，建立市場準入清出機制，制定完善停車管理服務規范及考核標準。建立統一的停車場管理平臺，建設停車誘導系統，提高公共停車場管理信息化和智能化水平，同時將一部分社會停車資源進行深入有效挖掘，盤活存量停車資源。

“這個系統在部分大城市其實已經開始在做了，形式大概就是在停車資源整合的基礎上，實現停車系統智能化引導，解決中心城區集中停車難區域的停車問題。”青島市茂源智能停車有限公司副總經理劉志勇告訴記者，“其實立體停車庫本身就已經有了一個停車系統，這個系統可以實現停車位的數據統計，接入全網的過程也非常簡單。”

立體車庫本身自帶停車位統計系統，那么現有劃定的道路兩側停車位，一方面沒有進出抬桿的管理，又缺少監督，這部分資源該如何挖掘呢?

“這部分停車資源需要進行智能化改造，設置智能化設備就可以實現數據的上傳統計，也是比較成熟的一套技術了。”市城鄉建設委城建處相關負責人解釋說。

投資主體將發行“停車場債券”

僅僅靠財政投入停車場建設 ，目前已經很難滿足市場的需求速度。

“現在汽車保有量增長的速度已經超過了停車場的建設速度，公共停車場建設總體規模偏小，相對汽車數量增長來說可以說是杯水車薪。”青島市茂源智能停車有限公司副總經理劉志勇認為，“項目建設周期較長，部分項目還存在落地難的情況。扶持和引導公共停車場建設市場化、產業化方面的政策制度不完善，社會參與度不高。”

在解決現有停車資源充分利用的前提下，該如何進一步增加停車資源總量呢?

按照計劃，島城將對社會資本參與公共停車場建設實行政策、資金多方面引導，對社會企業投資建設停車場的獎補資金，可考慮將公共停車資源“特許經營”收益反補給停車場建設投入。推動投資主體發行停車場建設專項債券，設立停車場建設專項產業投資基金，加強與金融機構、融資租賃企業合作，創新金融產品和融資模式提供支持。

“我們計劃建設的智能化停車引導系統，還將配合建設智能收費系統，可以實現手機app、在線支付等多種手段支付。”市城鄉建設委城建處相關負責人解釋說，“收費并不是目的，而應該成為一種手段，通過收費調節停車位使用及緩解交通擁堵，例如老小區，可以試試白天收費，晚上免費，這樣既可以保證附近居民停車也可以保證白天交通不受阻礙。”

立體停車要邁進“智能時代”

在可以增加停車資源的地方可以進行建設新車位，那么在不具備大規模建設停車位資源的地方該如何解決停車難呢?

“按照要求，華通集團、城投集團、國信集團等作為投資主體下一步將啟動相關立體停車庫的建設工作，其中就包括智能化的立體停車庫建設。”市城鄉建設委城建處相關負責人告訴記者，華通集團已經將智慧停車作為2016年重點項目之一，這也就意味著從政府行為開始，立體停車庫的建設已經從傳統的“1.0時代”邁進“智能時代”。

對于智能化停車庫的建設，青島市茂源智能停車有限公司副總經理劉志勇認為：“立體停車設備從誕生之日起就是為了解決停車難的問題，對于城市中央寸土寸金的地段智能化立體停車設備就顯得十分必要。由于建設智能化停車設備的成本較高。昂貴的價格是在市場推廣方面起到了一定的制約作用。

對于智能化停車設備的推廣，政府需要進行一定的引導。由于智能化車庫對于城市(尤其是中央地段)停車難確確實實是一個行之有效的解決手段，則需要政府加大引導力度及給予一定的政策扶持，使智能化停車設備普及使用起來。”

“由于智能化停車設備的智能化程度高，而且又是特種設備這就需要使用單位對設備進行有效的管理。設備必須由經過培訓合格的專人操作，杜絕閑雜人等亂動設備。在設備的使用過程中，必須由有資質的專業公司定期對設備進行全方位的保養維護，確保智能化停車設備健康運行，避免事故的發生。”劉志勇告訴記者，自己非常看好智能化立體車庫，尤其是智能化機器人停車設備的開發應用，未來智能化停車庫建設也許將成為一種停車資源建設的主流方向。

城市信報/信網記者 郭振亮