信網3月18日訊 “以前要辦一張營業執照，手續比較繁瑣，而且條件嚴門檻高，現在房產證還沒辦下來，營業執照就拿到手了。”日前，在廣州打工回鄉創業的青島平度市東閣街道居民劉曉波憑一紙“住所承諾”注冊了商貿公司。

作為國家中小城市改革試點簡政放權的重要舉措，平度自2015年8月實行住所承諾制以來，共有3800多戶企業憑住所承諾書申請了開業登記，占新申請企業的70%。“在家里就圓了創業夢。”這便是改革政策給像劉曉波一樣的創業者們帶來的紅利。

“所謂住所承諾制，即申請人對住所的詳細地址、使用權，以及是否存在安全隱患、擾民等做出承諾，憑承諾書當場可以申請注冊登記，不需要任何單位出具證明。”平度市市場監管局副局長姜云普解釋說。

放寬企業注冊住所限制，起因于企業發展的“瓶頸”制約。在走訪調研中，平度市市場監管局了解到，住所使用證明是影響市場主體發展的主要因素。“一份住所證明，往往需要村委會、鎮村建設部門、鎮政府等逐級報批，關口、卡口多，延長了企業注冊周期，增加了企業辦事負擔。” 姜云普說，借改革的東風，平度在青島率先提出了企業住所登記承諾制，除生產型企業外，一般兩天左右就能辦完手續。為進一步方便企業辦事，提高辦事效率，他們還推行了郵政快遞執照服務，企業在申請登記時，根據需求，可以選擇現場領取，也可選擇郵政快遞執照。

據了解，住所承諾不是簡單的表態，如因承諾不實要負擔由此所產生的一切法律后果。另外，一旦注冊人因住所問題被舉報，一經查實將被吊銷營業執照，還會被列入誠信“黑名單”，三年內不得申請營業執照。

把推進住所登記便利化作為深化商事制度改革的突破點，平度市解決了困擾多年的企業住所登記難問題。6個多月以來，該市共發展各類企業3880戶，同比增長220%，其中從事商業1723戶，服務業420戶，物流業260戶;利用樓宇經濟和各類科技園、孵化園、創業基地新開辦企業1000多戶，利用“住改商”新開辦互聯網服務企業200多戶。

在放寬住所登記的同時，平度市堅持“寬進嚴管”的原則，明確了市場監管局、相關職能部門、各鎮(街道、園區)對住所投入使用的事中事后監管職責。“雖然手續要比以前簡化許多，但我們更要考慮違反承諾所帶來的后果，這關乎企業的誠信。”在自己家中經營著一家母嬰保健品公司的平度青年張棟對記者說。信媒體記者 于曉 通訊員 張德杰 于有升 李培強