為貫徹實施《不動產(chǎn)登記暫行條例》，規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則(草案征求意見稿)》即日起向社會公開征求意見。
據(jù)介紹，由國土資源部起草的《細(xì)則》(征求意見稿)總計8章186條。《細(xì)則》以細(xì)化落實《不動登記暫行條例》為目標(biāo)，注重具體制度的可操作性，重點明確登記機(jī)構(gòu)及人員、登記類型、登記簿證、登記程序、登記權(quán)利類型、登記信息查詢及共享制度等方面的重要制度。為維護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人物權(quán)，《細(xì)則》特別對跨縣級行政區(qū)域不動產(chǎn)登記的申請，規(guī)定當(dāng)事人可在不動產(chǎn)所跨任一行政區(qū)域提出申請。對于特殊管轄問題，規(guī)定國務(wù)院確定的87個重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，以及國務(wù)院批準(zhǔn)項目用海、用島登記發(fā)證由國務(wù)院國土資源主管部門確定的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。
關(guān)于不動產(chǎn)登記的程序，在明確一般程序同時，《細(xì)則》對可能遇到的特殊問題，如未成年人父母以外的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，或者申請人患有精神疾病的不動產(chǎn)登記如何申請、委托申請的具體程序等進(jìn)行了逐一細(xì)化。在尊重司法權(quán)威，減輕登記機(jī)構(gòu)登記錯誤責(zé)任，減少自由裁量空間等方面，《細(xì)則》都增強(qiáng)了可操作性。關(guān)于不動產(chǎn)登記資料查詢費用，僅規(guī)定查詢發(fā)生復(fù)制等費用由查詢?nèi)顺袚?dān)，以便民利民。值得注意的是，《細(xì)則》明確不動產(chǎn)登記信息是“大數(shù)據(jù)”，有極強(qiáng)開發(fā)潛力和應(yīng)用前景，對此作出倡導(dǎo)性規(guī)定，以加強(qiáng)登記信息深度利用。
意見反饋截止時間為2015年4月25日。公眾可以通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，以及通過電子郵件或信函郵寄方式可以將意見發(fā)送國土資源部政策法規(guī)司等相關(guān)部門。
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登記遵循四條原則
記者注意到，《細(xì)則》以《物權(quán)法》等相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以問題和實際需求為導(dǎo)向，細(xì)化落實《條例》，全面貫徹國務(wù)院確定的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”精神，主要遵循四條原則：一是統(tǒng)一登記。以土地、海域為基礎(chǔ)，將土地、海域及建筑物、構(gòu)筑物作為不動產(chǎn)整體進(jìn)行登記。二是便民利民。完善登記程序性規(guī)定，維護(hù)群眾知情權(quán)，保證交易安全。三是可操作性。明確不同登記類型，細(xì)化各類不動產(chǎn)登記的適用情形、辦理材料等，確保登記實務(wù)工作可操作。四是平穩(wěn)過渡。繼承和發(fā)展現(xiàn)行各類不動產(chǎn)登記的成熟做法，確保新舊制度的有效銜接。
關(guān)于登記程序，《細(xì)則》細(xì)化了《條例》中規(guī)定的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記、查封登記等登記類型，規(guī)范和統(tǒng)一登記行為。
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