為貫徹實施《不動產登記暫行條例》，規(guī)范不動產登記行為，維護不動產交易安全，保護不動產權利人合法權益，《不動產登記暫行條例實施細則(草案征求意見稿)》即日起向社會公開征求意見。

據介紹，由國土資源部起草的《細則》(征求意見稿)總計8章186條。《細則》以細化落實《不動登記暫行條例》為目標，注重具體制度的可操作性，重點明確登記機構及人員、登記類型、登記簿證、登記程序、登記權利類型、登記信息查詢及共享制度等方面的重要制度。為維護不動產權利人物權，《細則》特別對跨縣級行政區(qū)域不動產登記的申請，規(guī)定當事人可在不動產所跨任一行政區(qū)域提出申請。對于特殊管轄問題，規(guī)定國務院確定的87個重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，以及國務院批準項目用海、用島登記發(fā)證由國務院國土資源主管部門確定的不動產登記機構辦理。

關于不動產登記的程序，在明確一般程序同時，《細則》對可能遇到的特殊問題，如未成年人父母以外的人擔任監(jiān)護人的，或者申請人患有精神疾病的不動產登記如何申請、委托申請的具體程序等進行了逐一細化。在尊重司法權威，減輕登記機構登記錯誤責任，減少自由裁量空間等方面，《細則》都增強了可操作性。關于不動產登記資料查詢費用，僅規(guī)定查詢發(fā)生復制等費用由查詢人承擔，以便民利民。值得注意的是，《細則》明確不動產登記信息是“大數據”，有極強開發(fā)潛力和應用前景，對此作出倡導性規(guī)定，以加強登記信息深度利用。

意見反饋截止時間為2015年4月25日。公眾可以通過登錄中國政府法制信息網“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，以及通過電子郵件或信函郵寄方式可以將意見發(fā)送國土資源部政策法規(guī)司等相關部門。

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登記遵循四條原則

記者注意到，《細則》以《物權法》等相關法律為基礎，以問題和實際需求為導向，細化落實《條例》，全面貫徹國務院確定的登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統(tǒng)一”精神，主要遵循四條原則：一是統(tǒng)一登記。以土地、海域為基礎，將土地、海域及建筑物、構筑物作為不動產整體進行登記。二是便民利民。完善登記程序性規(guī)定，維護群眾知情權，保證交易安全。三是可操作性。明確不同登記類型，細化各類不動產登記的適用情形、辦理材料等，確保登記實務工作可操作。四是平穩(wěn)過渡。繼承和發(fā)展現行各類不動產登記的成熟做法，確保新舊制度的有效銜接。

關于登記程序，《細則》細化了《條例》中規(guī)定的首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、預告登記、更正登記、異議登記、查封登記等登記類型，規(guī)范和統(tǒng)一登記行為。