我市把大力實施“三創”發展戰略，即加快打造創新之城、創業之都、創客之島作為推動城市創新發展的主打戰役。科技型中小微企業蘊藏著巨大的創新能量，是實施“三創”發展戰略的主力軍，其發展情況直接影響到城市整體創新能力的提升。昨日下午，我市召開新聞發布會，宣布根據《青島市人民政府關于實施“千帆計劃”，加快推進中小型科技企業發展的意見》(青政發[2014]32號)要求，市科技局、市財政局、青島保監局聯合出臺《科技型中小微企業專利權質押貸款資助實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。該《實施細則》的出臺，開創國內專利權質押保險貸款的“青島模式”。為緩解科技型中小微企業融資難、融資貴開辟了新路徑。

《實施細則》自2015年7月1日起實施，有效期至2017年12月31日。

4600家中小微企業的需求

截至目前，我市擁有科技型中小企業4600家，占全市中小企業的2.7%，而南京和天津分別為10%、15%，科技型中小企業數量少、發展慢已成為我市創新發展的制約因素。造成這一現象的主要原因是，科技型中小企業缺乏可供抵押的固定資產和銀行貸款資信，難以獲得金融支持?？萍夹椭行∥⑵髽I雖然缺少資產上的積累，但在技術上有優勢，如果憑借其擁有的專利就可取得貸款，對這些弱勢的中小微企業無疑就是注入了發展的動力。由此，市科技局、市財政局、青島保監局、市知識產權局經過多方調研、討論，研究出臺了《科技型中小微企業專利權質押貸款資助實施細則》，采取了政策引導、市場運作的方式幫助科技型中小微企業破解融資難、融資貴問題?！秾嵤┘殑t》以拓寬融資渠道，化解融資風險為目標，開創了以保險撬動專利質押貸款的新模式，由保險機構、擔保機構和銀行三方共同承擔融資風險，大幅降低了商業銀行的放貸風險，提高了銀行以專利為質押向企業提供貸款的積極性。為充分發揮政府的引導作用，激發各方參與專利質押的積極性，《實施細則》提出了“四補”政策：一是對專利質押貸款給予50%的貼息資助;二是對三年的保險費給予部分資助;三是對參與專利評價的中介機構給予激勵;四是對質押專利處置發生的專利評估費給予50%資助。通過以上政策的落實，顯著降低了企業融資成本。

一方面，《實施細則》改變了風險轉移由政府資金托底的傳統做法;另一方面，采取了保險費資助遞減的方式，引導企業按市場化模式融資。此外，《實施細則》以政府購買服務的方式，整合知識產權咨詢服務機構和保險經紀公司等中介服務資源介入專利質押融資工作，為科技型中小微企業提供高效、快捷的專業服務。

擬再擴大“千帆計劃”企業數量

市知識產權局局長李天傳表示， 《實按照施細則》所指的專利權質押貸款是“千帆計劃”內中小微企業以其合法有效且可以轉讓的專利權出質貸款。我市現有納入“千帆計劃”的企業有907家，近期，有關部門根據相關標準，擬再次擴大“千帆計劃”企業的數量?！秾嵤┘殑t》規定，對貸款企業進行專利評價的中介機構，每簽訂一個服務合同給予3000元服務費資助，銀行放貸后再給予3000元服務費資助;每家貸款企業年度內可享受保險費資助的貸款額度最高不超過500萬元，最多可獲得三年的保險費資助，第一年資助80%，第二年資助60%，第三年資助40%，每家企業年度內享受保險費資助最高不超過8萬元;對貸款企業按貸款年利息的50%給予貼息資助，享受貼息資助的貸款額度最高不超過500萬元，單一企業年度內享受貼息資助最高不超過20萬元。貸款貼息資助資金應當于貸款本息還清后申請，申請時應提供經國家知識產權局質押登記的專利權質押合同、還貸本息憑證;對為出質專利進行處置而發生的專利評估費按確認發生額的50%給予資助，且單項評估費資助最高不超過3萬元。申請時應提供評估合同、專利權評估費的憑證。

擔保、保險、銀行三家共擔風險

“專利質押是以企業固定資產和原有的資信來做保障的，科技型中小企業剛起步，往往沒有固定資產，也沒有在銀行貸款的信用，如果能夠通過一個專利來獲得貸款，使他取得發展的第一桶金，那是非常重要的”。李天傳表示，過去銀行一家靠專利來給企業貸款的風險就集中在銀行一家。采取了擔保、保險、銀行三家共擔風險的模式就大大減少了銀行所承擔的風險，這個青島市率先來探索推進的模式(三家共擔風險模式)目前在全國尚屬首個。

助推科技型中小企業發展是實施“三創”戰略和創新機動發展戰略的重要工作。通過“四補”從政府拿出來的真金白銀給企業實實在在降低融資費用，降低成本。李天傳表示，按照國家為專利保險質押批的保險額度，今年是3億元人民幣。通過落實“四補”，政府預計需要補貼1200萬元~1300萬元。(青島財經日報/青島財經網記者 郭清鑒 實習記者 魏靖林)