青島新聞網(wǎng)3月23日訊 今天上午，記者從市公安局了解到，即將出臺(tái)的戶籍制度改革、積分落戶政策等涉及流動(dòng)人口基本的政策將與辦理居住證實(shí)現(xiàn)銜接，流動(dòng)人口應(yīng)及時(shí)辦理并獲得《山東省居住證》。

今年，青島市戶籍制度改革實(shí)現(xiàn)突破。青島市政府1月16日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》和《青島市積分落戶辦法》。根據(jù)新政，具有高中以上學(xué)歷、在青島市有合法固定住所、持青島市有效的《山東省居住證》滿3年、在青島市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年、無(wú)犯罪記錄的人員，可申請(qǐng)積分落戶。

青島是山東省首個(gè)實(shí)行“積分落戶”制的城市。與此前的“購(gòu)房落戶”政策相比，新政的實(shí)施將有利于完善城市基本公共服務(wù)，提升城市外來(lái)人員歸屬感。“積分落戶”是指通過(guò)市政府確定的積分指標(biāo)體系，對(duì)申請(qǐng)落戶人員的文化程度、技術(shù)能力等條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦分，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分，申請(qǐng)人積滿100分，可在固定住所所在地申請(qǐng)落戶。

據(jù)了解，青島“積分落戶”細(xì)則由市人社局、市發(fā)改委、市公安局共同制定，將于近期出臺(tái)。

《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》自2012年10月1日起實(shí)施以來(lái)，青島市登記流動(dòng)人口已超過(guò)200萬(wàn)人，制發(fā)居住證160余萬(wàn)張，均居全省首位。

記者獲悉，全市公安機(jī)關(guān)從今天開(kāi)始至27日開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理宣傳周活動(dòng)，向在青務(wù)工人員宣傳《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》等流動(dòng)人口服務(wù)管理法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法依規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

宣傳周期間，公安民警采取多種形式組織開(kāi)展流動(dòng)人口和出租房屋的法規(guī)政策宣傳，發(fā)放宣傳材料，提醒流動(dòng)人口、出租房主、用工單位、物業(yè)企業(yè)及房屋中介按時(shí)申報(bào)流動(dòng)人口和出租房屋信息，辦理居住證。

警方介紹，辦理《山東省居住證》是流動(dòng)人口享有權(quán)益保障的重要證件。目前，流動(dòng)人口持《山東省居住證》在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女教育、公共衛(wèi)生、技能培訓(xùn)等方面享有權(quán)益保障的基礎(chǔ)上，還享有在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)。

據(jù)介紹，具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請(qǐng)普通護(hù)照、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注、往來(lái)港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注。

近期全市各級(jí)部門又相繼出臺(tái)一些惠及流動(dòng)人口的政策，其中民政局的臨時(shí)困難救助、殯葬費(fèi)惠民政策、國(guó)土局的申請(qǐng)保障房政策。

為方便流動(dòng)人口及時(shí)取證，公安機(jī)關(guān)將辦理時(shí)限由10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，并推出居住證快遞服務(wù)，辦證人可自愿申請(qǐng)辦理快遞。公安機(jī)關(guān)提醒，《山東省居住證》有效期滿需要繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，到公安派出所辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)，以免造成不便。（陳志偉 劉人斐）

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《山東省居住證》分一年期和三年期兩種，均為免費(fèi)辦理。個(gè)人申領(lǐng)必須由本人攜帶相關(guān)材料到現(xiàn)居住地派出所辦理，需要攜帶如下證件：

申領(lǐng)一年有效期居住證需攜帶:

①本人居民身份證原件，其中育齡婦女還應(yīng)核查流動(dòng)人口婚育證明材料；

②房屋租賃合同、單位或居（村）委會(huì)等出具的居住證明材料；

③用工單位出具的務(wù)工經(jīng)商證明材料或就醫(yī)、就學(xué)等證明材料。上述二、三項(xiàng)只需提供其中材料之一即可。

申領(lǐng)三年有效期居住證需要攜帶以下材料：

①本人居民身份證原件，其中育齡婦女還應(yīng)核查流動(dòng)人口婚育證明材料；

②與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)的證明；

③在工商行政管理部門取得的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

④已購(gòu)買房屋證明或者房屋租賃登記備案證明；

⑤居住地公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他證明材料；上述二、三、四項(xiàng)只需提供其中材料之一即可。

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青島市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》和《青島市積分落戶辦法》，就進(jìn)一步推進(jìn)我市戶籍制度改革提出意見(jiàn)。根據(jù)《意見(jiàn)》，我市將進(jìn)一步推進(jìn)市區(qū)戶口自由遷移，控制城區(qū)落戶，放寬新區(qū)落戶，放開(kāi)縣域城鎮(zhèn)落戶，創(chuàng)新居住證持有者落戶辦法，對(duì)符合條件者實(shí)行積分落戶辦法。

按照“尊重自愿、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則和“合理控制城區(qū)、適當(dāng)放寬新區(qū)、全面放開(kāi)縣域”的準(zhǔn)入要求，我市本輪戶籍制度改革將重在引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、廣覆蓋的基本公共服務(wù)制度和多元化的轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制，加快構(gòu)建以合法穩(wěn)定住所（含租賃）和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

根據(jù)意見(jiàn)，市區(qū)指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)，城區(qū)指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)(不含青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))和青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，新區(qū)指黃島區(qū)(不含青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))和青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)。

本著市區(qū)戶口自由遷移的改革方向，《意見(jiàn)》明確，城區(qū)戶籍人口和新區(qū)存量戶籍人口在市區(qū)范圍內(nèi)有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。

城區(qū)落戶方面，《意見(jiàn)》明確了申請(qǐng)?jiān)诔菂^(qū)落戶的4大類8種限定條件。其中，在城區(qū)具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入人員，購(gòu)買單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到100平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的，或是具有即墨市、膠州市、平度市和萊西市常住戶口滿5年以上的人員，并在城區(qū)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年，購(gòu)買單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到80平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在購(gòu)房地申請(qǐng)落戶。

新區(qū)落戶方面，《意見(jiàn)》也明確了4大類7種限定條件，但比城區(qū)落戶寬松。以購(gòu)房為例，在市區(qū)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入人員，在新區(qū)購(gòu)買單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到70平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的，或者在即墨市、膠州市、平度市和萊西市登記戶口滿3年以上的居民，并在市區(qū)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年，在新區(qū)購(gòu)買成套新建商品住宅，取得房地產(chǎn)權(quán)證的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)購(gòu)房地申請(qǐng)落戶。

《意見(jiàn)》放開(kāi)了縣域城鎮(zhèn)落戶條件，規(guī)定凡在即墨市、膠州市、平度市、萊西市的市區(qū)和鎮(zhèn)駐地有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女、父母可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

在居住證持有者落戶辦法方面，《意見(jiàn)》規(guī)定，具有高中以上學(xué)歷、在本市有合法固定住所、持本市有效的山東省居住證滿3年、在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年、無(wú)犯罪記錄的人員，可按《青島市積分落戶辦法》申請(qǐng)積分落戶。根據(jù)該《辦法》，我市積分體系分為基本分、導(dǎo)向分、附加分和負(fù)積分，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分，申請(qǐng)人積滿100分，可在固定住所所在地申請(qǐng)落戶。《辦法》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)年度積分落戶人數(shù)實(shí)行總量控制。

《意見(jiàn)》和《辦法》自2015年1月1號(hào)起施行。有效期至2017年12月31號(hào)。