食品加工小作坊一直被大家視為食品安全的詬病，但生活中又有一些食品不可避免來自小作坊，食品加工小作坊的食品安全監管就顯得尤為重要。昨天市食安委發布了《進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的指導意見》，其中提出對我市食品加工小作坊實施告知性備案制度，將食品生產小作坊全部納入監管范圍，統一質量監管標準，規范食品生產主體資格、采購活動、生產過程質量控制和銷售渠道。《意見》提出，今年底要完成全市食品加工小作坊的摸排工作，明年底前，基本完成食品加工小作坊的告知性備案工作，3年內實現食品加工小作坊監管全覆蓋，依法取締黑窩點。

■政策

食品小作坊實施告知性備案

根據《意見》要求，各區、市食品藥品監管局根據工商部門提供的營業執照相關信息，按網格化管理原則，由各基層食品藥品監管所對相關的食品生產加工小作坊依據生產基本條件和要求對其生產加工場所進行現場核查。符合生產條件的，各區、市食品藥品監督管理局發給 “食品生產加工小作坊告知性備案證明”。

食品生產加工小作坊生產者必須嚴格按照國家有關食品生產質量安全標準組織生產，落實從業人員健康檢查、食品安全培訓、索證索票、規范生產等制度，不生產加工假冒偽劣食品，不以非食品原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標識標注，切實保障食品質量安全。

另外，所有納入監管范圍的食品生產加工小作坊都要簽訂食品質量安全承諾書，明確承諾承擔食品質量安全責任，承諾書應置于生產加工場所顯著位置，接受社會監督。

小作坊食品納入抽檢制度

小作坊食品將抽檢納入市、區兩級食品安全年度抽檢計劃，加大對高風險、重點和消費量大食品的監督抽檢密度，及時對抽檢情況進行風險評估和消費預警，及時公布對食品生產小作坊的抽檢結果，擴大消費者的知情權。對抽檢不合格小作坊食品由各區市食安辦督促街道辦、鄉鎮政府會同基層食品藥品監管所按食品生產企業不合格產品后處理規定處理。

將食品標簽標識管理作為日常監管的重要內容。食品生產加工小作坊生產的食品有預包裝的，包裝上應當有符合有關法律法規規定的標簽，并在標簽顯著位置標明食品名稱、生產日期、生產地址、生產者、告知性備案證明編號等。

■監管

建立小作坊定期報告制度

在對食品加工小作坊的日常監管方面，按照“地方政府負總責，監管部門各負其責，食品生產加工小作坊為第一責任人”的要求，街道辦、鄉鎮政府要建立食品生產加工小作坊登記臺賬和業戶檔案，建立定期報告制度，協助執法和宣傳教育等工作;各區、市食品藥品監管部門負責食品生產加工小作坊監督管理工作，建立“戶籍化”管理模式，建立健全網格化監管體系和責任追究體系，實施規范化、痕跡化管理。

食品藥品監管、公安等部門及各區市間建立聯動及綜合協調機制，健全食品生產加工小作坊監管長效機制。對涉嫌犯罪的，及時移交公安機關嚴肅查處;對規定禁止食品生產加工小作坊生產目錄內品種的生產者和黑作坊要依法取締。

■提示

“告知性備案”這樣申請

“食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動，應先到工商管理部門辦理工商營業執照，再到食藥監管部門告知。”市食藥局工作人員介紹，申請者需向生產場所所在地的基層食品藥品監管所告知，并提交告知申請書，生產場所合法使用證明、生產場所及其周圍環境平面圖、各功能區間設備布局圖、擬加工經營食品類別以及食品原料來源的說明、產品參照執行的食品安全標準、產品配方和工藝流程、從業人員有效健康證明等材料。

基層食品藥品監管所受理后5個工作日內完成對申請材料的核查并進行現場檢查和抽檢產品，未通過審查或產品檢驗不合格的小作坊，整改、復檢合格后，可重新進行告知性備案申請。《食品生產加工小作坊告知性備案證明》有效期為3年。有效期屆滿后需要繼續從事生產加工活動的，應當在有效期滿30日前，向食藥監管部門提出告知申請。

記者 孫啟孟 通訊員 顏成霞

食品加工小作坊禁止的行為

不得接受委托生產加工食品;禁止向商場超市、連鎖經營的餐飲服務企業銷售生產的食品;禁止生產告知性備案范圍外的產品;禁止用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品;禁止使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸肉類，或者未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類為原料生產食品;禁止生產其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

禁止食品加工小作坊生產的食品

乳制品、罐頭制品等食品;酒類，包括白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒、食用酒精;飲料(包括桶裝飲用水)、冷凍飲品等;肉制品(腌臘肉、醬鹵肉制品除外);調味料，包括醬油、食醋、糖、味精、雞精調味料、醬類、調味料產品;烤魚片;專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特殊人群的食品;聲稱具有特定保健功能的食品;國家和省規定的禁止生產的其他食品。