昨日，市食品安全委員會辦公室下發(fā)關于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導意見。我市將推出迄今最嚴格的食品生產(chǎn)小作坊管理，將食品生產(chǎn)小作坊全部納入監(jiān)管范圍，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管標準，規(guī)范食品生產(chǎn)主體資格、采購活動、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和銷售渠道。三年內(nèi)實現(xiàn)食品加工小作坊監(jiān)管全覆蓋。 青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 田璐
調(diào)查
小作坊存在多種隱患
食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少 (以家庭成員為主)，生產(chǎn)加工規(guī)模小，產(chǎn)品無預包裝或簡易包裝，從事低風險、傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)制現(xiàn)售)的單位或個體。由于我市食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量多、分布廣、隱蔽性強、流動頻繁，導致監(jiān)管難度大。近年來，雖然我市在食品小作坊的監(jiān)督管理上采取了一系列的監(jiān)管措施，但還缺乏一套完整的監(jiān)管體系，從而使食品小作坊的食品安全不容樂觀。
目前國家很難使食品小作坊有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)，而島城之前也沒有出臺相應的地方性法規(guī)、規(guī)章來依法規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營行為，使小作坊出現(xiàn)的“多、小、亂、差”現(xiàn)象不能依法整治。
由于食品小作坊規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣、隱蔽性強、時開時停、流動頻繁的特點，且又廣泛分布在城、鄉(xiāng)結合部，使小作坊底數(shù)波動難定;食品小作坊生產(chǎn)設備、設施簡陋，生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境差，無消毒、防鼠防蠅設施等。部分小作坊員工是以家庭成員為主，部分員工以當?shù)剞r(nóng)民和外來農(nóng)民工為主，文化水平較低，缺乏食品安全知識培訓;食品小作坊無檢驗設備，大部分小作坊的產(chǎn)品質(zhì)量以所謂的“經(jīng)驗”為主，多數(shù)處于無標準生產(chǎn)或不按標準生產(chǎn)。
舉措1
給所有小作坊“上戶口”
2014年底前，我市完成全市食品加工小作坊的摸排工作。 “要加強管理，首先就要將這些小作坊納入監(jiān)管。通俗地說，就是上戶口。 ”市食藥局相關工作人員說，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管局根據(jù)工商部門提供的營業(yè)執(zhí)照相關信息，按網(wǎng)格化管理原則，由各基層食品藥品監(jiān)管所對相關的食品生產(chǎn)加工小作坊依據(jù)生產(chǎn)基本條件和要求對其生產(chǎn)加工場所進行現(xiàn)場核查。符合生產(chǎn)條件的，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給 “食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明”。
2015年上半年，完成告知性備案總數(shù)的70%，2015年底前，基本完成食品加工小作坊的告知性備案工作;三年內(nèi)實現(xiàn)食品加工小作坊監(jiān)管全覆蓋，依法取締黑窩點。
舉措2
首次實施產(chǎn)品抽檢制度
這些小食品作坊上戶口備案之后，將實行統(tǒng)一管理，并將首次對這些小作坊實施產(chǎn)品抽檢制度。將小作坊食品抽檢納入市、區(qū)(市)兩級食品安全年度抽檢計劃，市級、區(qū)(市)級要加大對高風險、重點和消費量大食品的監(jiān)督抽檢密度，及時對抽檢情況進行風險評估和消費預警，及時公布對食品生產(chǎn)小作坊的抽檢結果，擴大消費者的知情權。對抽檢不合格小作坊食品由各區(qū)(市)食安辦督促街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同基層食品藥品監(jiān)管所按相關規(guī)定處理。
此外，實行公開承諾制。所有納入監(jiān)管范圍的食品生產(chǎn)加工小作坊都要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，明確承諾承擔食品質(zhì)量安全責任，承諾書應置于生產(chǎn)加工場所顯著位置，接受社會監(jiān)督。還要實施包裝標識管理。將食品標簽標識管理作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品有預包裝的，包裝上應當有符合有關法律法規(guī)規(guī)定的標簽，并在標簽顯著位置標明食品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)者、告知性備案證明編號等。
小作坊有關管理規(guī)定
規(guī)定1
生產(chǎn)人員每年體檢一次
根據(jù)規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持距離。生產(chǎn)設備、器具為無毒、無害、不易生銹且便于清洗;生產(chǎn)中涉及生、熟料的工具應分開使用;應當配備食品安全管理員;生產(chǎn)人員應取得健康體檢證明后方可上崗，每年至少體檢一次。
規(guī)定2
定期委托檢驗機構自檢
規(guī)定要求，食品生產(chǎn)加工小作坊從正規(guī)渠道采購，并索證索票，做好記錄。禁止使用不合格的原輔料或非食品用原輔料生產(chǎn)食品;不得購買、存放、使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑;應采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離，并確保與食品接觸的設備、工具等表面清潔，防止交叉污染;使用食品級的洗滌劑、消毒劑;定期將生產(chǎn)的食品委托具有食品檢驗資質(zhì)的檢驗機構檢驗。
規(guī)定3
嚴禁向超市飯店供貨
食品生產(chǎn)加工小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工食品;禁止向商場超市、連鎖經(jīng)營的餐飲服務企業(yè)銷售生產(chǎn)的食品;禁止生產(chǎn)告知性備案范圍外的產(chǎn)品;禁止用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;禁止使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸肉類，或者未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品;禁止生產(chǎn)其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
規(guī)定4
嚴禁生產(chǎn)酒類等產(chǎn)品
禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)乳制品、罐頭制品等食品;酒類，包括白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒、食用酒精;飲料(包括桶裝飲用水)、冷凍飲品等;肉制品(腌臘肉、醬鹵肉制品除外);禁止生產(chǎn)調(diào)味料，包括醬油、食醋、糖、味精、雞精調(diào)味料、醬類、調(diào)味料產(chǎn)品;烤魚片;專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;聲稱具有特定保健功能的食品;國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。
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