11日，青島市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，正式頒布《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，為島城民營企業(yè)、尤其是小微企業(yè)提出了“高含金量”的“26條新規(guī) ”，并將建立“民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)”。這26條全新的優(yōu)惠政策涉及審批、融資、用工、用地、經(jīng)營能力、政務(wù)服務(wù)等6大板塊。目標(biāo)是到2017年底，全市私營企業(yè)達(dá)到30萬戶以上、年均增長15%左右，個(gè)體和私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到300萬人以上、年均增長8%左右。

意見包括六大部分，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的審批、融資、用工、用地等方面提出了26條具體措施，總體來說，可以歸納為“松綁、清障、助推”。“松綁”主要體現(xiàn)市場(chǎng)門檻上，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程。意見明確指出，年底前，編制、公布全市行政審批事項(xiàng)目錄和工商登記前置審批事項(xiàng)目錄;開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”工作。按照“非禁即入”原則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面放開競(jìng)爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本以公私合作(PPP)、建設(shè)——運(yùn)營——移交(BOT)等模式進(jìn)入能源、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、教育等項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵(lì)民間資本控股混合所有制企業(yè)，民間資本設(shè)立教育、養(yǎng)老、喪葬、文化、體育等營利性機(jī)構(gòu)。

“清障”則是體現(xiàn)在對(duì)民營經(jīng)濟(jì)融資、用工、用地方面給出的優(yōu)惠。資金問題，是民營企業(yè)、尤其是小微企業(yè)發(fā)展的最大問題，“26條新規(guī) ”中，有8條是在幫助這些企業(yè)融資。意見提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)支持力度，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)每年小微企業(yè)新增貸款的規(guī)模，分行業(yè)按照不高于0.5%的比例設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，置換金融機(jī)構(gòu)的不良貸款;對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，最高按照業(yè)務(wù)額1.5%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，重點(diǎn)向小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)傾斜。對(duì)民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌給予最高70萬元的一次性補(bǔ)助。

用工方面，落實(shí)了用工補(bǔ)貼政策。意見規(guī)定，民營小微企業(yè)招用普通高等院校畢業(yè)年度和擇業(yè)期畢業(yè)生的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限為一年，政策執(zhí)行期限延長到2015年年底。法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)造崗位新招用規(guī)定人員就業(yè)，可按每個(gè)崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的企業(yè)在新增崗位中，當(dāng)年新招用登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)定額扣減相關(guān)稅費(fèi)，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。

在土地使用方面，各類園區(qū)內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)取得土地可分期繳納土地出讓價(jià)款，期限原則上不超過一年，特殊項(xiàng)目可約定在兩年內(nèi)全部繳清，但首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。

同時(shí)，完善服務(wù)保障機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推”。意見還提出，要整合行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等部門的信息，建立“民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)”，這是青島在全省率先提出“民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)”的建立計(jì)劃，用“大平臺(tái)”把分散的政策集中起來，整合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大數(shù)據(jù)”，便于政府掌握動(dòng)態(tài)、實(shí)施定向調(diào)控、控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

“意見有四大特點(diǎn)，突破性、實(shí)用性、前瞻性和可操作性。”市工商局黨委委員、總會(huì)計(jì)師江長海接受記者采訪時(shí)指出，只要法律政策沒有禁止條款，“26條新規(guī)”能放寬的盡量放寬 ，因此，此次26條新規(guī)“‘含金量’很高，實(shí)用性很強(qiáng)。”