首個(gè)全國(guó)性育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施 對(duì)生育有正向激勵(lì)作用

原標(biāo)題：海報(bào)觀察丨首個(gè)全國(guó)性育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施：一個(gè)孩子能領(lǐng)1萬多元背后，不只為家庭“育兒賬”減負(fù)

海報(bào)新聞首席記者 陳洋洋 濟(jì)南報(bào)道

7月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)全國(guó)性育兒補(bǔ)貼制度正式建立。根據(jù)《方案》，自2025年1月1日起，所有符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，無論一孩、二孩還是三孩，均可享受每孩每年3600元的育兒補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。

《方案》一出，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。這次育兒補(bǔ)貼的“含金量”有多高？海報(bào)新聞?dòng)浾邔?duì)話多位家長(zhǎng)及業(yè)內(nèi)人士，了解補(bǔ)貼政策落地后的真實(shí)反饋。

“我家今年剛生了一對(duì)雙胞胎，倆娃加起來一共能領(lǐng)2萬元，真是意外之喜。”聽說國(guó)家要發(fā)補(bǔ)貼，來自廣東的沈先生非常高興。他的三個(gè)孩子中，老大已上小學(xué)，今年雙胞胎兒子出生后，夫妻倆明顯感覺有些壓力，領(lǐng)到補(bǔ)貼至少能抵一部分奶粉錢了。

“我家寶寶是2024年年底出生的，一共能領(lǐng)9600元左右。”濟(jì)南市民孫女士表示，新政策一出，她就算好了這筆帳。孫女士目前正準(zhǔn)備生二胎，根據(jù)新政策，將來老二出生后，三年能領(lǐng)1萬多元，兩個(gè)孩子加起來能拿到2萬元左右的補(bǔ)貼。

濰坊市民王女士也算了一筆賬，女兒今年不到兩歲，按政策還能領(lǐng)到3900元。錢雖不多，但也減輕了一部分負(fù)擔(dān)。“我感覺撫養(yǎng)一個(gè)孩子花銷挺大的，從孕產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用，到孩子出生后的奶粉、紙尿褲、教育等各項(xiàng)開支，每一項(xiàng)都是壓力。”兩年的育兒經(jīng)歷讓她感觸頗深，養(yǎng)個(gè)孩子處處要花錢，以前覺得只能靠自己，現(xiàn)在國(guó)家給補(bǔ)貼，說明國(guó)家越來越重視“養(yǎng)娃”這件事了。

事實(shí)上，在我國(guó)首個(gè)全國(guó)性育兒補(bǔ)貼制度正式建立前，各地已陸續(xù)推出過多種形式的育兒補(bǔ)貼。記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2021年以來，全國(guó)已有20多個(gè)省市在不同層級(jí)探索實(shí)施了育兒補(bǔ)貼相關(guān)政策。

例如，2023年濟(jì)南印發(fā)的《濟(jì)南市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，根據(jù)規(guī)定，濟(jì)南市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。

湖北孝感市自2025年1月1日起實(shí)施生育支持政策，對(duì)符合政策生育二孩、三孩且子女在本地落戶的家庭，每月分別發(fā)放300元、500元育兒補(bǔ)貼，直至幼兒滿3周歲。

如今，育兒補(bǔ)貼制度成為全國(guó)性、普惠式經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼制度，覆蓋范圍更廣，受惠人群更大。據(jù)估算，全國(guó)每年2000多萬嬰幼兒可以領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼。

“我個(gè)人感覺，現(xiàn)金補(bǔ)貼雖然不能完全覆蓋育兒成本，但可以在關(guān)鍵階段起到托底作用，減輕年輕家庭的撫養(yǎng)焦慮。”濟(jì)南家長(zhǎng)李濤表示，這意味著，年輕人的養(yǎng)育成本已經(jīng)引起國(guó)家重視，這是一個(gè)好的開始，相信將來會(huì)有更多好的政策。

記者注意到，在剛剛結(jié)束的發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)郭陽表示，按照部署，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對(duì)于發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。

對(duì)于中低收入家庭來說，這種現(xiàn)金補(bǔ)貼的效果更明顯，“兜底”和托舉的意義更大。

國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在發(fā)布會(huì)上表示，育兒補(bǔ)貼聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，發(fā)放育兒補(bǔ)貼“看得見”“摸得著”，有助于減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

另一方面，郭燕紅也表示，育兒補(bǔ)貼制度體現(xiàn)了盡力而為、量力而行的原則，統(tǒng)籌考慮了人口發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)。

育兒補(bǔ)貼新政策的實(shí)施，對(duì)于減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍無疑是有幫助的。那么，對(duì)于網(wǎng)友們熱議的“生育意愿”問題，新政策又有哪些幫助呢？

“育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)全國(guó)性、普惠式經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼制度，具有低標(biāo)準(zhǔn)起步、廣范圍覆蓋、可持續(xù)發(fā)展、動(dòng)態(tài)式調(diào)整等特征。”中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在接受媒體采訪時(shí)表示，作為生育支持的基本制度安排，育兒補(bǔ)貼兼具生育保障和激勵(lì)導(dǎo)向作用。

記者注意到，當(dāng)前的育兒補(bǔ)貼制度主要面向有0—3歲嬰幼兒的家庭，嬰幼兒是兒童成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，受到良好的照顧，顯然對(duì)孩子的長(zhǎng)期發(fā)展有好處。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，對(duì)生育具有正向激勵(lì)作用。

實(shí)際上，對(duì)于年輕人的生育顧慮，國(guó)家已多次“出手”。

2025年《政府工作報(bào)告》中明確提到，制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近兩年，全國(guó)多地都出臺(tái)了產(chǎn)檢、分娩等方面的醫(yī)保報(bào)銷新政策，其中多數(shù)已從“紙上”落到“賬上”。

以家長(zhǎng)最關(guān)心的入學(xué)為例，2023年，濟(jì)南率先出臺(tái)政策，對(duì)按政策生育二孩、三孩家庭的子女，協(xié)調(diào)支持符合入學(xué)條件的同一家庭不同年齡段子女同一學(xué)區(qū)入學(xué)。2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市教育局網(wǎng)站發(fā)布消息，在義務(wù)教育階段二孩入學(xué)“幼隨長(zhǎng)走”“就近擇優(yōu)”，三孩及以上孩子入學(xué)可在全市自由選擇。

就在前不久，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確提出，到2025年實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)，新增普惠性托位66萬個(gè)；到2030年，普惠托育服務(wù)體系基本建立，家庭托育成本有效降低，基本滿足群眾需求。

產(chǎn)檢、分娩、哺育、教育……培養(yǎng)孩子是一個(gè)長(zhǎng)期過程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要解決老百姓在生育方面的擔(dān)憂，仍需要個(gè)人、家庭、政府和社會(huì)的共同努力。