最近，島城不少買了學(xué)區(qū)房或打算買學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)，被一個(gè)叫“多校劃片”的詞給迷惑了，這個(gè)出現(xiàn)在教育部《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》中的詞，甚至讓一些家長(zhǎng)擔(dān)心自己的學(xué)區(qū)房是不是白買了。記者采訪獲悉，“多校劃片”在青島的小升初里已執(zhí)行多年，對(duì)青島今年的義務(wù)教育階段招生并無(wú)影響，但學(xué)區(qū)房實(shí)實(shí)在在是不少島城家長(zhǎng)的心頭之重。

“多校劃片”，這不算新鮮

你買了套學(xué)區(qū)房，本來(lái)想讓孩子上所熱點(diǎn)學(xué)校，但是忽然有人告訴你，你這個(gè)房子，要對(duì)應(yīng)多所小學(xué)初中，能不能去成熱點(diǎn)學(xué)校，還得看運(yùn)氣，你啥心情?

近日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，在科學(xué)確定劃片方式中提出：“在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。實(shí)行多校劃片的，應(yīng)通過(guò)隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。”

這一政策，很快又被人與教育部2015年11月26日召開(kāi)的教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年系列新聞發(fā)布會(huì)聯(lián)系起來(lái)，在那次會(huì)議上，教育部基礎(chǔ)一司司長(zhǎng)王定華表示，教育部正在考慮推行“多校劃片”，也就是一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)小學(xué)初中，讓買了學(xué)區(qū)房的家庭也不確定到底能上哪個(gè)學(xué)校，將通過(guò)這種方式為學(xué)區(qū)房降溫。

記者梳理教育部近年來(lái)的招生文件發(fā)現(xiàn)，早在2014年1月，教育部在《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出了單校劃片和多校劃片的要求。

2014年，包括北京、上海、青島等在內(nèi)的19個(gè)城市，被列入多校劃片試點(diǎn)城市，到2015年，試點(diǎn)城市增加到24個(gè)。

青島“多校劃片”已多年

“多校劃片，青島已經(jīng)實(shí)行很多年。”市教育局基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，多校劃片對(duì)青島市目前的義務(wù)教育階段招生并無(wú)影響，今年招生政策總體上還是會(huì)保持穩(wěn)定。

“我們?nèi)ネ獾乜疾欤虐l(fā)現(xiàn)很多地方的小學(xué)、初中招生真的很混亂，招生擇優(yōu)的情況很厲害。”這位負(fù)責(zé)人表示，多校劃片的政策對(duì)有些城市可能影響較大，但青島不在其中。

多校劃片既然在青島已實(shí)行多年，那學(xué)生家長(zhǎng)們?cè)摲浅Ｊ煜げ艑?duì)，可是采訪中，很多家長(zhǎng)對(duì)多校劃片這個(gè)詞還是第一次聽(tīng)說(shuō)。

不過(guò)，如果換一個(gè)詞，大家恐怕就不陌生了，那就是電腦派位。和電腦派位相對(duì)應(yīng)的，叫整體調(diào)撥。電腦派位和整體調(diào)撥對(duì)應(yīng)教育部文件中的詞，就是多校劃片和單校劃片。

以市南區(qū)為例，市南區(qū)小學(xué)升初中共分東、中、西三片，其中東片是典型的整體調(diào)撥，中片就是電腦派位，也就是多校劃片(具體方式見(jiàn)圖表)。不過(guò)，對(duì)于市南區(qū)東片的孩子來(lái)說(shuō)，如果政策不變，從上小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始，就知道自己將來(lái)要上哪所初中啦，因?yàn)槭心蠔|片小升初的方式是整體調(diào)撥。市南區(qū)東片有青島51中、青島57中和青島59中三所公辦初中，每所初中都有對(duì)應(yīng)的小學(xué)，比如青島59中目前對(duì)應(yīng)的是青島嘉峪關(guān)學(xué)校、市南區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和青島鎮(zhèn)江路小學(xué)，這三所小學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后，會(huì)整體劃撥到青島59中。

“最終要走向單校劃片”

“教育部提多校劃片，是希望給學(xué)區(qū)房降溫，希望教育資源更加均衡，但是，這也并不能從根本上解決教育不均衡的問(wèn)題。”在談到多校劃片時(shí)，青島教育界一位資深人士說(shuō)。

這位資深人士以目前熱得燙手的市南中片為例說(shuō)明。“大約十年前，市南區(qū)中片開(kāi)始實(shí)行電腦派位政策，青島7中被‘硬塞’進(jìn)這個(gè)片里，那時(shí)很多家長(zhǎng)是抗拒的。”這位人士表示，當(dāng)年這個(gè)政策出臺(tái)時(shí)，教育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得不出面給家長(zhǎng)們開(kāi)會(huì)進(jìn)行解釋。

“但這些年下來(lái)，市南區(qū)中片幾乎已經(jīng)成為青島家長(zhǎng)們最心儀的片區(qū)，7中也變成了家長(zhǎng)們眼中的好學(xué)校。”這位資深人士表示，市南中片的電腦派位政策，均衡了區(qū)片內(nèi)的資源，讓整個(gè)區(qū)片的學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，但是，當(dāng)市南區(qū)中片脫穎而出時(shí)，又在一定程度上加劇了全市的擇校熱度，而且是從小學(xué)開(kāi)始的擇校熱。

在現(xiàn)在的青島，談起學(xué)區(qū)房，很多人都會(huì)提到市南中片，只要保證能進(jìn)市南中片的一所小學(xué)，就肯定可以進(jìn)市南三所熱點(diǎn)初中之一，市南區(qū)中片的學(xué)區(qū)房也被挖掘到極致。

“市南中片的一所小學(xué)，其實(shí)原先不算熱，但這幾年，學(xué)校周邊的學(xué)區(qū)房越來(lái)越熱，結(jié)果，學(xué)校這兩年的入學(xué)人數(shù)激增，學(xué)校都容納不了，得往別的學(xué)校分了。”市南區(qū)一位小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，市南區(qū)中片的小學(xué)，周圍老房子居多，有些房子只有二三十平方米，根本無(wú)法正常住人，但是還是有很多人買，因?yàn)槟鞘菍W(xué)區(qū)房。

記者采訪了解到，市南區(qū)中部的學(xué)區(qū)房，平均價(jià)位在每平方米2萬(wàn)至3萬(wàn)元，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近的學(xué)區(qū)房，在2014年時(shí)曾出現(xiàn)過(guò)近5萬(wàn)元一平方米的報(bào)價(jià)。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，多校劃片是單校劃片的過(guò)渡措施，最終還是要走向單校劃片。多校劃片能起到的作用是有限的，如果學(xué)校之間差異大，多校劃片之后家長(zhǎng)還是會(huì)選擇學(xué)區(qū)，或同一學(xué)區(qū)內(nèi)擇校。

還得靠高端均衡教育

“如果大家家門(mén)口的學(xué)校都很好，沒(méi)人愿意自討苦吃。”家住浮山后的卓女士，為了女兒上名校，在文登路小學(xué)旁買了學(xué)區(qū)房，去年，她又添了個(gè)兒子，現(xiàn)在一家人過(guò)著兩房分居的生活，“文登路小學(xué)那邊房子很小，周一到周五，孩兒爸帶著女兒住在那邊，我?guī)е鴥鹤幼「∩胶螅挥兄苣┤也拍軋F(tuán)聚。”

卓女士說(shuō)，自家的學(xué)區(qū)房還能住，她知道有些人買的學(xué)區(qū)房根本沒(méi)法住，孩子上學(xué)后，家長(zhǎng)每天只能大老遠(yuǎn)地接送，非常辛苦。

近年來(lái)，青島市均衡教育的步伐一直沒(méi)有停下。2014年5月，市教育局等四部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，在同一學(xué)校連續(xù)任教6年或以上，男教師年齡50周歲、女教師45周歲以下，都在交流范圍之內(nèi)，每年交流數(shù)量不少于10%，且骨干教師的比例不低于交流教師總數(shù)的20% ，這一舉措讓更多名校長(zhǎng)、名教師進(jìn)入普通學(xué)校。

2014年8月，青島市又在全市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨區(qū)域合作辦學(xué)中邁出重要一步，這一次的跨區(qū)域合作辦學(xué)，青島市7所名校名園牽手11所發(fā)展中或新建的學(xué)校幼兒園，不僅跨越地域界限，也跨越了公辦民辦的界限，跨越了局屬和區(qū)屬學(xué)校的界限。比如青島實(shí)驗(yàn)初中的分校就到了市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)，其中市北區(qū)的分校廣雅中學(xué)已經(jīng)于上學(xué)期啟用。

2015年，青島的教育公平推進(jìn)指數(shù)在副省級(jí)城市中位居第2名，其中市域內(nèi)義務(wù)教育校際均衡指數(shù)連續(xù)兩年在副省級(jí)城市中排名第1。在剛剛召開(kāi)的2016年青島市教育工作會(huì)議上，市教育局局長(zhǎng)鄧云鋒表示，加快青島市優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)張、提高整體教育質(zhì)量，仍是今年青島教育工作的重點(diǎn)。市領(lǐng)導(dǎo)也表示，青島市的均衡教育要達(dá)到高端均衡，不僅青島學(xué)校之間的差距要縮小，青島學(xué)校整體和北京、上海學(xué)校的差距也要縮小。

學(xué)區(qū)房風(fēng)險(xiǎn)有多少

對(duì)于教育部的“多校劃片”，市教育局基教處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青島小升初的多校劃片已實(shí)行多年，小學(xué)入學(xué)則按照學(xué)區(qū)片入學(xué)，目前沒(méi)考慮在小學(xué)招生中實(shí)行多校劃片。

按照青島的招生政策，孩子小學(xué)入學(xué)時(shí)，要根據(jù)居住房屋和戶口就近入學(xué)，而到了小學(xué)升初中時(shí)，則根據(jù)學(xué)生的小學(xué)來(lái)確定，不再看學(xué)生住在哪里。也就是說(shuō)，學(xué)生小學(xué)入學(xué)，和學(xué)區(qū)房緊密相關(guān)，而青島暫時(shí)又沒(méi)有出臺(tái)小學(xué)多校劃片政策的可能性，學(xué)區(qū)房還是暫時(shí)安全的。

而對(duì)于有些家長(zhǎng)擔(dān)心的學(xué)區(qū)房有無(wú)時(shí)間限制問(wèn)題，基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，青島的小學(xué)招生政策，未對(duì)學(xué)區(qū)房的時(shí)間進(jìn)行規(guī)定。不過(guò)，在其他一些城市，有些學(xué)區(qū)房的限制政策已經(jīng)出爐。2015年4月15日，廣州越秀區(qū)教育局發(fā)布2015年越秀區(qū)小學(xué)一年級(jí)招生簡(jiǎn)章，其中，對(duì)于小面積學(xué)位房做出新規(guī)定：當(dāng)年4月15日后新買的學(xué)位房，如果是30平方米以下，家長(zhǎng)必須提供“唯一居住地”的證明，孩子才能按地段入學(xué)，如果適齡兒童父母另有房產(chǎn)或其他居住地則由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排學(xué)位。此政策導(dǎo)致麻雀學(xué)區(qū)房身價(jià)直跌。

而在上海，兩年的戶籍限制已在不少區(qū)縣實(shí)行。“五年限學(xué)令”的區(qū)縣數(shù)量也在增加，實(shí)施這一政策的區(qū)縣，區(qū)內(nèi)學(xué)校每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對(duì)口入學(xué)機(jī)會(huì)，當(dāng)然，雙胞胎和符合條件的二孩除外。