省兩會期間，教育話題是代表委員探討的熱點。省政協委員、民革青島市委秘書長王夕源就關注到了如何解決義務教育隱含有償家教的問題。1月29日，他接受采訪時表示，有償家教是一個長期困擾義務教育的社會問題，有償家教“禁與放”的爭論也從來沒有停止過。而青島也接連重拳出擊治理有償家教問題。王夕源建議，應該鼓勵民間開辦正規的有償輔導或培訓機構，將義務教育和有償家教有效剝離，實現平行發展。

有償家教更加隱蔽

王夕源說，在義務教育階段有一些亂象存在。例如，傳統的輔導補課、考前復習的教學內容和琴棋書畫、歌詠舞蹈的基礎教育，被從義務教學中剔出，變成了由市場供給的個性化需求，導致了社會上藝術輔導班的盛行。而學校讓家庭來分擔課堂教學任務的理念創新，更讓無力輔導的學生家長只能求助于課外輔導了。

王夕源說，受市場利益的誘惑和驅使，許多享受公職待遇或頭銜的在職教師，借助義務教育資源和個人教學影響，開辦了有償家教。更有甚者，為了擴大有償家教的規模效益，有意制造或放任課堂教學的效果不佳，誘導、暗示甚至強迫“后進生”家長“自愿”將孩子送進自己開辦的業余輔導班。“顯然，這些做法不僅有悖于為人師表的職業道德，也有損于廣大在校學生的利益，更違反了國家義務教育的宗旨。”他說，為此，教育部2014年出臺的《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》規定，明確要求在職的公辦或民辦教師，不得從事有償家教，謀取私利。

我省各地也在去年連續下禁令出重拳來制止有償家教的行為。“要說在職教師的有償家教有所收斂的話，那就是更加隱蔽和謹慎了。”王夕源說，事實上，不能簡單地一禁了之，而只能鼓勵民間開辦正規的有償輔導或培訓機構，將義務教育和有償家教有效剝離，實現平行發展。

教師要做出唯一選擇

王夕源認為，要消除在職教師的兼職空間。“顯然，只有讓有償家教走上職業化的發展軌道，實現義務教育同有償家教的行業共存與職業分工，才能靠制度解決義務教師兼職有償家教的社會亂象，并能保障職業教師的工作安心和穩定。”他說，如今，職業化民辦有償教育(培訓)機構已在各地注冊經營，并形成了連鎖發展或品牌效應，而全職的任課教師也不可由在職教師兼任，如此既解決了有償家教的師資問題，也壓縮了在職教師的兼職空間。

在有償家教與義務教育之間，要讓職業教師做出唯一選擇。“我認為，當前，擾亂義務教育秩序的最大問題，不是有償家教的公開化，而是義務教育的私塾化。”他說，要根治義務教育中總是摻雜有償家教的亂象，確保義務教育的正常秩序和素質教育的健康環境，各級教育主管部門就必須嚴格區分義務輔導和有償家教的界限，讓有權維護個人利益的在職教師，權衡職業發展利弊，盡快在從事義務教育或有償家教之間，做出唯一的職業選擇。

他還建議配套出臺優秀教師競聘制度，根除義務教育的有償家教。“依據有關法規和條例，對義務教育有償補課的教師，可視情節給予警告、記過、降級、撤職或開除等處分。”王夕源表示，雖然嚴規已有，但沒有優秀教師的資源競爭政策是不行的。他建議，必須盡快配套出臺義務教育師資的競聘制度。“現階段對不能辭退的違規教師，還應采取不聘教學骨干、不授榮譽稱號、不得考試命題、不任評委或領導等處罰措施。” 本報特派記者 魏海洋 郝園園 朱薪雨(本報濟南1月29日電)