市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)的說明。《條例(修訂草案)》提出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項目各項驗收合格證明材料于項目交付使用前五日在交房現(xiàn)場顯著位置公示，便于買房者知情。市人大城建環(huán)資委員會則提出，要設(shè)立保證金制度，明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在破產(chǎn)、解散、注銷等清算情況發(fā)生后，商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)的主體，確保商品房出現(xiàn)質(zhì)量問題時能及時修理或者賠付。

驗收合格證明應(yīng)公示

陳勇介紹，《條例 (修訂草案)》包括總則、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營、信用管理、法律責(zé)任和附則七章，共五十三條。

《條例(修訂草案)》提出，在項目開工前制定開發(fā)建設(shè)方案，明確項目性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)期數(shù)、開工時間、竣工時間、開發(fā)進(jìn)度，應(yīng)當(dāng)建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施種類、內(nèi)容、規(guī)模，項目現(xiàn)場安全文明施工措施，信用承諾等。借鑒我市對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理經(jīng)驗，規(guī)定了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)范圍之外的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施的移交：劃撥用地、政府投資建設(shè)的，建成后應(yīng)當(dāng)無償移交;劃撥用地的其他設(shè)施，由企業(yè)代建或者建成后回購;出讓用地的，可協(xié)商回購。

《條例(修訂草案)》提出，實(shí)行竣工驗收合格公示制度。規(guī)定住宅小區(qū)交付使用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗收，并取得投入使用的相關(guān)證明文件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項目各項驗收合格證明材料于項目交付使用前五日在交房現(xiàn)場顯著位置公示，便于買房者知情。

此外，《條例(修訂草案)》加強(qiáng)了對企業(yè)信用建設(shè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，單獨(dú)設(shè)立章節(jié)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案，并對信息的采集、發(fā)布和使用進(jìn)行原則規(guī)定。對失信行為規(guī)定了懲戒措施的同時，實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)黑名單制度，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)侵害第三方合法權(quán)益的行為，納入黑名單，企業(yè)不得再次進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場，有關(guān)信息載入該企業(yè)法定代表人、主要投資者個人誠信檔案。

建議設(shè)立保證金制度

市人大城建環(huán)資委員會在關(guān)于《條例(修訂草案)》的審議意見中提出，配套設(shè)施建設(shè)滯后和移交規(guī)定不完善是當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)管理亟待規(guī)范和解決的問題，應(yīng)保證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)用地范圍內(nèi)配套與房屋建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)，并按規(guī)定同步交付使用。

委員會提出，關(guān)于商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)問題，明確商品房預(yù)售條件是預(yù)防商品房爛尾的最有效手段，也是對購房者利益的最大保護(hù)。應(yīng)在《條例(修訂草案)》中明確基本的商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)，可授權(quán)政府根據(jù)房地產(chǎn)的冷熱程度，進(jìn)行適度的調(diào)整。

此外，對當(dāng)前在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，存在著開發(fā)一個項目就成立一家公司，項目結(jié)束即注銷的現(xiàn)象，導(dǎo)致了后續(xù)房屋出了質(zhì)量問題，找不到責(zé)任主體進(jìn)行修理或賠付，侵害購房者權(quán)益的情況，委員會認(rèn)為，《條例 (修訂草案)》要設(shè)立保證金制度，明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在破產(chǎn)、解散、注銷等清算情況發(fā)生后，商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)的主體。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具有法人資格和相應(yīng)的賠付能力，確保商品房出現(xiàn)質(zhì)量問題時能找到責(zé)任主體，并及時進(jìn)行修理或者賠付。(記者 于順)