原標題：經略海洋“再加碼”，“真金白銀”賦能深藍

□青島日報/觀海新聞記者  李勛祥

青島“海洋20條”加快打造現代海洋經濟發展高地

一、培育海洋創新動能

（一）支持協同創新平臺建設

（二）打造國際海洋科技創新中心

（三）加快海洋人才集聚

（四）實施重點人才工程

（五）加強海洋人才激勵

二、做強現代海洋產業

（六）支持水產種業發展

（七）支持設施漁業發展

（八）支持遠洋漁業發展

（九）支持漁業品牌建設

（十）提升海洋裝備配套能力

（十一）強化海洋裝備核心競爭力

（十二）深入實施“藍色藥庫”開發計劃

（十三）做強海洋生物制品特色產業

（十四）加快突破海洋新能源產業

（十五）支持海水淡化規模化利用

（十六）推動海洋服務業加快發展

（十七）拓展海洋人工智能應用場景

三、強化海洋發展保障

（十八）實施海洋企業倍增計劃

（十九）加快建設現代海洋特色產業集聚區

（二十）鼓勵藍色金融賦能海洋經濟

政策“再加碼”，青島奮力打好海洋特色牌。

近日，《青島市支持海洋經濟高質量發展若干政策》（簡稱“海洋20條”）印發，以20條具體政策，進一步強化海洋功能和特色，打造具有國際競爭力的現代海洋產業體系，推動海洋經濟高質量發展，加快打造現代海洋經濟發展高地。

“海洋20條”是在《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》（簡稱“海洋15條”）基礎上的延續和深化。該政策的印發，將為青島海洋領域科技創新、產業培育注入新動能、提供新支撐，助力青島當好海洋強國建設的排頭兵。

在“海洋15條”基礎上延續和深化

每一次擔當經略海洋“國之重任”，青島總會強化頂層設計，深化海洋領域高質量發展。

“十四五”開局之年，國家賦予青島“強化海洋功能和特色，帶動形成一批現代海洋城市”的新定位、新使命。據此，青島2022年提出打造“引領型現代海洋城市”的目標，并出臺了引領型現代海洋城市建設意見、三年行動計劃、“海洋15條”等文件，推動現代海洋城市能級和核心競爭力全面提升。

其中，2022年1月出臺的“海洋15條”，是青島第一部支持海洋經濟高質量發展的綜合性產業政策。該政策主要聚焦高端海工裝備、海洋生物醫藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、高端航運服務業、現代漁業等海洋重點產業，研究提出了15條29款扶持政策，為加快構建完善的海洋產業政策體系，在發展海洋經濟、海洋產業方面率先突破、走在前列提供了有力支撐。

據統計，“海洋15條”三年累計支出財政資金約1.311億元，惠及企業、機構165家。推動了“國信系列”“深藍系列”等養殖裝備投入運營，引領深遠海養殖發展；引進了山東省第一個具有全國影響力的船舶設計研發機構——中船船舶設計中心，填補了青島市海洋裝備產業鏈空白；支持華能青島熱電有限公司新建海水淡化項目，青島百發海水淡化有限公司開展海水淡化超濾膜技術及產業化研究……“海洋15條”的實施，在推動海洋產業發展、人才集聚、科技創新、市場主體培育等方面發揮了重要作用。

“海洋20條”是在“海洋15條”基礎上的延續和深化。“海洋15條”執行期三年，整體執行情況達到預期，有效提升了全市海洋產業的創新力和競爭力，有力支撐了海洋經濟全要素生態體系構建。為進一步發揮政策對海洋經濟的引導支持作用，持續推動海洋經濟高質量發展，青島市海洋發展局會同有關部門對“海洋15條”作全面總結評估，并在此基礎上研究制定了“海洋20條”。

發揮海洋資源豐富的得天獨厚優勢，經略海洋、向海圖強，打造世界級海洋港口群，打造現代海洋經濟發展高地，這是國家對青島經略海洋的再肯定、再定位。2024年11月，國務院關于《青島市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批復對青島做出了“沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，現代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市”的定位，將青島與海洋深度結合。

胸懷“國之大者”，青島加強規劃設計，加快現代海洋城市建設，奮力打造現代海洋經濟發展高地，相繼推出《以科技創新引領構建現代海洋產業體系培育打造海洋新質生產力行動方案（2025—2027年)》、《關于打造現代海洋經濟發展高地全面推進引領型現代海洋城市建設的意見》、“海洋20條”等文件，形成更加完善的海洋工作推進體系，凝聚起全市推動海洋經濟高質量發展的合力。

作為關鍵配套政策，“海洋20條”共3部分、20條具體政策措施，整合了含金量高、導向性強、社會反響好的現行涉海科技、人才、產業政策，并結合青島海洋發展工作實際情況和產業發展需要，在現代漁業、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海洋人工智能等領域進行了政策創新，將為青島海洋經濟高質量發展提供有力支持。

推動“4+4+2”現代海洋產業加快“成勢”

打造現代海洋經濟發展高地，必須加快構建完善的海洋產業政策體系，在發展海洋產業方面走在前列。今年，青島出臺《關于打造現代海洋經濟發展高地全面推動引領型現代海洋城市建設的意見》，第一次以市委、市政府文件形式明確了構建“4+4+2”現代海洋產業體系，體現了青島以科技創新引領構建現代海洋產業體系、培育打造新質生產力的指導思路。

如何加快“4+4+2”現代海洋產業發展？“海洋20條”拿出“真金白銀”進行激勵，推動現代海洋產業加快“成勢”。

現代漁業是青島的傳統優勢產業。近年來，近海養殖空間的不足，已經成為制約青島漁業產業發展的最關鍵因素。面對困境，“海洋20條”致力于積極尋找答案，找出新的發展方向：水產種業、工廠化養殖、深遠海養殖業。“海洋20條”明晰，對新認定為國家級水產良種場的企業、主導或自主選育的水產新品種通過國家審定的企業，給予100萬元獎補；鼓勵新建或升級改造工廠化養殖基地，單個企業最高獎補500萬元；支持桁架類養殖裝備、大型養殖工船、活魚運輸船等深遠海養殖配套船只建設，按總造價30%分別給予最高1000萬元、1500萬元、500萬元獎補。

可以看出，青島正通過政策引導，強化育種優勢，提高漁業現代化水平，推動漁業從近海向深遠海方向拓展。值得關注的是，與“海洋15條”相比，“海洋20條”新增加了對活魚運輸船的獎補。考慮到青島通過“海洋15條”已推動“國信系列”“深藍系列”等深遠海養殖裝備投入運營，“海洋20條”對活魚運輸船進行獎補，未來或將加快該深遠海養殖配套船只建設，增強深遠海養殖產業鏈。

海洋新興產業代表海洋經濟的長遠發展方向，已成為城市間海洋經濟技術競爭的重點領域。“海洋20條”對此著重謀篇，推動海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化等產業發展。

以青島重點打造的海洋藥物和生物制品為例，青島制定了具體扶持政策，促進“藍色藥庫”開發計劃實施，不僅延續“海洋15條”政策，繼續支持企業研發海洋類獨家品種或獨家劑型藥物，對新批準為海洋保健食品或涉海新食品原料的，每個品種給予50萬元、每個企業每年最高300萬元獎補，而且新增海洋化妝品的扶持，對新注冊備案并成功納入《已使用化妝品原料目錄》的海洋化妝品新原料，每項給予30萬元、每個企業每年最高300萬元獎補，強化產業核心競爭力。

相對于“海洋15條”出臺的2022年，青島今年海洋產業方向已經“錨定”，明確發展“4+4+2”現代海洋產業，其中包括深海開發、海洋電子信息兩個未來產業。對此，“海洋20條”圍繞青島最新海洋產業重點發展方向進行激勵，以搶占海洋未來發展制高點。

例如，海洋大模型正加速技術突破與場景應用，為培育海洋新質生產力提供有力支撐。青島正加快建設全國首個海洋人工智能產業集聚區，在研、應用的海洋大模型達34個，數量居全國第一。“海洋20條”明確，在海洋人工智能大模型領域，每年評選一批海洋領域“優秀應用場景”，給予所有獲批企業共150萬元的定額獎補。

促進海洋科技創新與產業創新深度融合

海洋產業、海洋經濟的發展，離不開科技引領和人才支撐。青島海洋科研力量雄厚，擁有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等涉海科研機構50余家，涉海省部級以上創新平臺145家，兩院涉海院士22人，海洋人才總量近40萬人。推動科技創新與產業創新深度融合，形成產學研協同創新高地，是青島未來的努力方向。

“海洋20條”對此亦有布局，以進一步培育海洋創新動能，推動海洋科技創新和人才集聚，推動海洋科技成果轉化，助力現代海洋城市能級和核心競爭力全面提升。

例如支持涉海科技成果轉化及協同創新平臺建設，對首次獲評省級現代海洋產業技術創新中心和首次在省級海洋工程技術協同創新中心評估中獲得“優秀”的，給予50萬元獎補；支持海洋領域有潛力的人才發展，開展海洋領域突出貢獻人才評選活動，對獲評人才給予最高30萬元獎補。

企業是市場經濟的主體，也是創新的重要主體。經過多年培育發展，目前青島“四上”涉海企業超過3300家。不過，青島海洋企業整體仍然“偏小、偏散、偏弱”。

對此，“海洋20條”強化保障，鼓勵涉海企業積極參與全國制造業單項冠軍企業、國家知識產權示范企業等評定、復核，鼓勵涉海企業上市，對于符合條件的相關項目依法依規給予支持。開展青島市高成長性海洋企業評選活動，對首次認定的企業給予20萬元獎補，以此激發海洋企業家干事創業熱情，推動海洋科技企業蓬勃興起，提升海洋企業的整體質量，加快培育企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同發展的海洋創新創業生態。

建設現代海洋城市，是系統性、全局性、戰略性工程。以“海洋20條”為支撐，青島正在不斷細化各項政策措施，鼓勵社會資本投向海洋領域，把經略海洋真正落到實處，讓“海洋”成為這座城市更醒目的標識、更快發展的驅動力。

[來源：青島日報 編輯：秦璐]