近日，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市交通、財政、物價、國資、審計等5部門聯(lián)合印發(fā)了青島市公共汽電車運(yùn)營財政補(bǔ)貼辦法、成本規(guī)制辦法、服務(wù)質(zhì)量考核辦法、年度計劃編制辦法等一攬子政策，在國內(nèi)同類城市中率先創(chuàng)新公共交通運(yùn)營管理體制機(jī)制。一攬子政策通過構(gòu)建“正向激勵+逆向激勵”的服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，實行有獎有罰，將充分調(diào)動公交企業(yè)提質(zhì)增效的積極性，使乘客獲得更高性價比的公共交通出行服務(wù)，對國內(nèi)公共交通行業(yè)探索建立政府購買服務(wù)制度將起到示范引領(lǐng)作用，對國家推動實施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略具有一定的借鑒意義。

市交通運(yùn)輸委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合國家正在推進(jìn)實施的政府購買服務(wù)和優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等意見，一攬子政策將公交運(yùn)營服務(wù)由傳統(tǒng)的財政兜底補(bǔ)貼模式向現(xiàn)代的政府購買服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，從公共交通供給側(cè)改革入手，創(chuàng)造性地提出以“運(yùn)營服務(wù)年度計劃”作為服務(wù)質(zhì)量考核和財政補(bǔ)貼核定的基本依據(jù)，不斷提升公共交通保障水平，切實提高財政發(fā)展可持續(xù)能力。

據(jù)了解，一攬子政策構(gòu)建的城市公共交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營成本、財政補(bǔ)貼、票制票價等聯(lián)動機(jī)制，將有效提升公共交通服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公共財政體系建設(shè)，實現(xiàn)“財政可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)、市民可承受”的目標(biāo)，保障城市公共交通持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其中，一攬子政策通過合理界定10項直接運(yùn)營成本和規(guī)制方式方法，進(jìn)一步提高了企業(yè)控制成本的積極性，為優(yōu)化公交票制票價、完善政府補(bǔ)貼體制機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。同時，政策還將運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果與財政補(bǔ)貼、線路特許經(jīng)營等相掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化了績效考核的激勵性和實效性，有利于增強(qiáng)公共交通的競爭力和吸引力。

“一攬子政策的出臺，有利于厘清責(zé)權(quán)，多方共贏。”市交通運(yùn)輸委有關(guān)人士介紹，交通主管部門統(tǒng)籌制定城市公共交通基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)按照“運(yùn)營服務(wù)年度計劃”提供運(yùn)輸服務(wù)，有利于提升服務(wù)質(zhì)量與水平，保障城市公共交通健康穩(wěn)定發(fā)展。財政主管部門對政府補(bǔ)貼資金采取“季撥付、年清算”的方式，有利于優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，緩解企業(yè)運(yùn)營資金壓力，改善企業(yè)財務(wù)狀況。物價和審計等部門采用統(tǒng)一方法核定企業(yè)運(yùn)營成本，將有效提高政府統(tǒng)計信息的權(quán)威性與公信力，有利于理順公交票制票價，建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。