在剛剛舉辦的青島創新創業創客成果展上，近6萬觀眾前往體驗新技術和新生活，國內外創投大咖云集展會并紛紛點贊，這是對青島日益濃厚的創新創業氛圍最生動的注解。

這種氛圍來自于創新驅動發展戰略的引領，更來自于體制機制的改革與創新。

面對國家提出“大眾創業、萬眾創新”的歷史機遇，青島的決策層已經超前布局，“創新之城、創業之都、創客之島”的戰略定位，聚焦的是城市核心競爭優勢的提升，圍繞著建設國家東部沿海重要創新中心，大刀闊斧的體制機制改革風起潮涌。

從實際來看，恰恰是體制機制的改革與創新，從根本上調動起人的積極性、激發組織的創新活力，對創新活動產生持久的激勵作用。

今年上半年，青島市科技創新的幾個“大數據”特別喜人：全市發明專利授權3335件，同比增長58.6%，增幅居副省級城市首位;PCT國際專利申請220件，同比增長100%，占全省53.5%;全市技術合同登記2457項，成交額31.42億元，服務企業1870家。先后獲批山東半島國家自主創新示范區、國家小微企業創業創新基地城市示范、國家首批重點產業知識產權運營服務試點城市……

在這些迅速提升的數據和指標背后，蘊含的是全市科技創新在體制機制方面推進的重大變革。

政府主動轉型，從科研管理到創新服務

“順應國家形勢簡政放權，使政府職能從科研管理向創新服務轉型，才能真正讓科技創新為青島經濟發展轉型升級作出貢獻。”在市科技局局長姜波看來，政府主管部門負責一個又一個科技項目的立項、審批已經“過時”了。從具體事務中解脫出來，集中精力抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務，同時賦予高校院所等科研機構在科研立項、成果處置、選人用人、編制管理等方面更大的權力，最大限度激發創新源頭動力，才是創新發展的根本要旨。

政府職能轉型，直接帶來了從“三小”轉向“三大”的變化：創新布局從“小科技”轉向“大科技”，既遵循科學研究規律，加強研發管理，又立足創新驅動全局，強化政策研究和公共服務，推動科技與經濟緊密結合，動員全社會干事創業;創新主體從“小眾”轉向“大眾”，既扶持少數關鍵人才，又服務草根創業群體，著力打造鼓勵創新、寬容失敗的創新創業環境;創新資源配置從“小投入”轉向“大投入”，在用好財政資金的同時，創造性地綜合運用各類政策工具，撬動更多社會資源向科技創新集聚。

從2012年啟動千萬平方米孵化器建設作為全市科技創新工作的引爆點，迄今我市幾乎每年都有一個科技創新主題，從孵化服務、技術轉移服務、知識產權服務、科技金融服務到綜合科技服務，一步一個腳印，恰好與2014年國務院發布的《關于加快科技服務業發展的若干意見》相吻合，“巧合”中顯示出我市創新發展謀篇布局的主動與領先。

提供精準服務，營造良好創新生態

繼續深化改革，為創新、創業、創客提供精準服務，把發展鏈條上的薄弱環節逐漸補強。

打破了體制機制的藩籬，科技服務業已經成為一個新興業態，它在自身產業發展的同時，也對實體經濟發展起到了促進和外溢的作用，成為青島轉方式調結構的有力支撐。

為了解決“最后一公里”問題，我市在國內率先推出技術成果掛牌交易制度，在全省首創科技成果拍賣，三次拍賣會共計77項科技成果進行拍賣，成交總額達4672萬元。今年上半年，技術交易市場依托“一網一廳一校一基金”，調動全社會力量參與技術轉移和創新創業活動，共完成成果評價登記備案177項，科技成果登記235項，在全國副省級城市位列第三。

青島的科技金融創新在全國首創專利權質押保險貸款，第一家獲得貸款的青島鐳創光電技術有限公司，以核心專利抵押，只交了2萬元保費，不到20天就拿到500萬元貸款。“知產”變“資產”的“青島模式”聞名全國，截至目前已累計為24家科技型中小企業提供8260萬元授信支持。

今年4月，我市出臺《青島市促進科技成果轉化股權和分紅激勵實施辦法(試行)》，提出了全國最高的“分紅激勵政策”：高校院所將職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，從凈收入中提取不低于80%的比例，用于一次性收益分成。市科技局副局長吳緒永告訴記者，“目前除了重慶，我們的動作是最快的。這項政策的出臺，一方面是為了率先落實好國家政策，另一方面也是為我市的科技創新營造良好的軟環境。”

創新資源的合理配置和高效利用，為城市創新體系提供了有力支撐，打造出了讓各類創新要素互助共生、聚合裂變的創新生態。青島昌盛日電太陽能科技有限公司創業之初資產只有400多萬元，現在已經是百億級企業，董事長李堅之對記者說：“只有科技創新+模式創新，才有可能成就龍頭企業，我們就是嘗到了創新的‘甜頭’。”

調動全社會積極性，無限延展創新舞臺

全要素多層次的創新平臺無限延展，創新創業就有了無限的可能。

理念的轉變引領發展方式的改變，全社會各個市場主體的積極性都被充分調動了起來。“現在大家對于創新發展的認識高度一致，”據姜波介紹，各個區市過去忙著招商引資，只盯著項目投資數額，“現在是誰能引進知名科研院所、誰能搶占高端創新資源，誰就會引以為榮。”

在青島的創新版圖上，大院大所的頻頻落子已是一種常態。中科院在青島已形成“兩所八基地一中心一園區”的發展格局;天津大學、西安交大、哈工程等14所“985”、“211”高校，紛紛在我市設立研發機構或科技園區;中船重工、中電科、中海油等央企，在我市設立的研發機構達到9家;國際合作與交流不斷擴大，就在今年上半年，我市成功引進了世界知名技術轉移機構德國史太白，在青建立國際技術轉移中心、創客學院和孵化器，同時與斯坦福、劍橋、烏克蘭技術科學院、曼徹斯特大學等國際知名研發機構的合作不斷深化。

創新源頭的引進彌補了我市此前科技力量的短板，提升了城市整體創新實力，也帶動了本土優勢創新資源的升級。“一谷兩區”布局瞄準“海洋+”核心技術產業創新，成為藍色高端研發重鎮;海爾、海信、青啤、軟控等大企業繼續領跑全國，并不斷從企業內部孵化出新的創客平臺;“千帆計劃”實現了由“漫灌”到“滴灌”，解決了企業從初創、成長到壯大各個階段的創新創業難題;累計開工1195萬平方米的孵化器，是大眾實現創業夢想的堅實載體和支撐。

依靠市場主導，解決科技經濟“兩張皮”

在我市的創新體系當中，政府與市場各司其職，政府的統籌協調解決了科技資源“碎片化”的問題，而政府“放權”之后，市場成為了資源配置中發揮決定性作用的主導力量。

今年7月底，青島海洋科學與技術國家實驗室與中國船舶工業系統工程研究院簽署了戰略合作協議，雙方合作構建技術創新體系，將充分發揮各自在海洋環境感知和海洋裝備應用領域的優勢，促進海洋裝備成果轉化與產業化。

自從去年10月底正式啟用以來，類似的協同創新在青島海洋國家實驗室不勝枚舉。“聯合實驗室”是這里最常見的組織架構。作為我市最重量級的科研平臺，青島海洋國家實驗室打破了傳統科研管理體制下“各自為戰”難以協同的困局，探索走出了一條可以聯通全國甚至海內外科研前沿的新路。

青島海洋生物醫藥研究院是本土重點培養的第一家“四不像”研發機構，開啟了依托事業實體科研創新與依托企業實體產業化協同發展的新模式，解決了科技經濟“兩張皮”的問題，促進了產學研的深度融合，實際運行僅兩年已經獲得2000多萬元的營業收入，更多的科技成果轉化正蓄勢待發。

實際上，近年來我市引進的大院大所也都在探索新的體制機制下的創新格局，實行全員合同聘任制、企業化管理，或者理事會領導下的院(所)長負責制，激發了科研院所的創新活力，讓科研成果不再在實驗室里沉睡。

青島已經厚植了創新的沃土，在協同創新的發展道路上，我市將著力于為高層次人才提供精準服務，最大限度發揮人才的主觀能動性，吸引更多的頂尖人才和團隊來青為創新發展。(記者 王 娉)