在剛剛舉辦的青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客成果展上，近6萬(wàn)觀眾前往體驗(yàn)新技術(shù)和新生活，國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投大咖云集展會(huì)并紛紛點(diǎn)贊，這是對(duì)青島日益濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最生動(dòng)的注解。
這種氛圍來(lái)自于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)，更來(lái)自于體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。
面對(duì)國(guó)家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的歷史機(jī)遇，青島的決策層已經(jīng)超前布局，“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”的戰(zhàn)略定位，聚焦的是城市核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升，圍繞著建設(shè)國(guó)家東部沿海重要?jiǎng)?chuàng)新中心，大刀闊斧的體制機(jī)制改革風(fēng)起潮涌。
從實(shí)際來(lái)看，恰恰是體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，從根本上調(diào)動(dòng)起人的積極性、激發(fā)組織的創(chuàng)新活力，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生持久的激勵(lì)作用。
今年上半年，青島市科技創(chuàng)新的幾個(gè)“大數(shù)據(jù)”特別喜人：全市發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)3335件，同比增長(zhǎng)58.6%，增幅居副省級(jí)城市首位;PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)220件，同比增長(zhǎng)100%，占全省53.5%;全市技術(shù)合同登記2457項(xiàng)，成交額31.42億元，服務(wù)企業(yè)1870家。先后獲批山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、國(guó)家首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)試點(diǎn)城市……
在這些迅速提升的數(shù)據(jù)和指標(biāo)背后，蘊(yùn)含的是全市科技創(chuàng)新在體制機(jī)制方面推進(jìn)的重大變革。
政府主動(dòng)轉(zhuǎn)型，從科研管理到創(chuàng)新服務(wù)
“順應(yīng)國(guó)家形勢(shì)簡(jiǎn)政放權(quán)，使政府職能從科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型，才能真正讓科技創(chuàng)新為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)作出貢獻(xiàn)。”在市科技局局長(zhǎng)姜波看來(lái)，政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)一個(gè)又一個(gè)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批已經(jīng)“過(guò)時(shí)”了。從具體事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，同時(shí)賦予高校院所等科研機(jī)構(gòu)在科研立項(xiàng)、成果處置、選人用人、編制管理等方面更大的權(quán)力，最大限度激發(fā)創(chuàng)新源頭動(dòng)力，才是創(chuàng)新發(fā)展的根本要旨。
政府職能轉(zhuǎn)型，直接帶來(lái)了從“三小”轉(zhuǎn)向“三大”的變化：創(chuàng)新布局從“小科技”轉(zhuǎn)向“大科技”，既遵循科學(xué)研究規(guī)律，加強(qiáng)研發(fā)管理，又立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全局，強(qiáng)化政策研究和公共服務(wù)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，動(dòng)員全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè);創(chuàng)新主體從“小眾”轉(zhuǎn)向“大眾”，既扶持少數(shù)關(guān)鍵人才，又服務(wù)草根創(chuàng)業(yè)群體，著力打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;創(chuàng)新資源配置從“小投入”轉(zhuǎn)向“大投入”，在用好財(cái)政資金的同時(shí)，創(chuàng)造性地綜合運(yùn)用各類(lèi)政策工具，撬動(dòng)更多社會(huì)資源向科技創(chuàng)新集聚。
從2012年啟動(dòng)千萬(wàn)平方米孵化器建設(shè)作為全市科技創(chuàng)新工作的引爆點(diǎn)，迄今我市幾乎每年都有一個(gè)科技創(chuàng)新主題，從孵化服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融服務(wù)到綜合科技服務(wù)，一步一個(gè)腳印，恰好與2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》相吻合，“巧合”中顯示出我市創(chuàng)新發(fā)展謀篇布局的主動(dòng)與領(lǐng)先。
提供精準(zhǔn)服務(wù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
繼續(xù)深化改革，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客提供精準(zhǔn)服務(wù)，把發(fā)展鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)逐漸補(bǔ)強(qiáng)。
打破了體制機(jī)制的藩籬，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)新興業(yè)態(tài)，它在自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)和外溢的作用，成為青島轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力支撐。
為了解決“最后一公里”問(wèn)題，我市在國(guó)內(nèi)率先推出技術(shù)成果掛牌交易制度，在全省首創(chuàng)科技成果拍賣(mài)，三次拍賣(mài)會(huì)共計(jì)77項(xiàng)科技成果進(jìn)行拍賣(mài)，成交總額達(dá)4672萬(wàn)元。今年上半年，技術(shù)交易市場(chǎng)依托“一網(wǎng)一廳一校一基金”，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，共完成成果評(píng)價(jià)登記備案177項(xiàng)，科技成果登記235項(xiàng)，在全國(guó)副省級(jí)城市位列第三。
青島的科技金融創(chuàng)新在全國(guó)首創(chuàng)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款，第一家獲得貸款的青島鐳創(chuàng)光電技術(shù)有限公司，以核心專(zhuān)利抵押，只交了2萬(wàn)元保費(fèi)，不到20天就拿到500萬(wàn)元貸款。“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”的“青島模式”聞名全國(guó)，截至目前已累計(jì)為24家科技型中小企業(yè)提供8260萬(wàn)元授信支持。
今年4月，我市出臺(tái)《青島市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》，提出了全國(guó)最高的“分紅激勵(lì)政策”：高校院所將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從凈收入中提取不低于80%的比例，用于一次性收益分成。市科技局副局長(zhǎng)吳緒永告訴記者，“目前除了重慶，我們的動(dòng)作是最快的。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，一方面是為了率先落實(shí)好國(guó)家政策，另一方面也是為我市的科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的軟環(huán)境。”
創(chuàng)新資源的合理配置和高效利用，為城市創(chuàng)新體系提供了有力支撐，打造出了讓各類(lèi)創(chuàng)新要素互助共生、聚合裂變的創(chuàng)新生態(tài)。青島昌盛日電太陽(yáng)能科技有限公司創(chuàng)業(yè)之初資產(chǎn)只有400多萬(wàn)元，現(xiàn)在已經(jīng)是百億級(jí)企業(yè)，董事長(zhǎng)李堅(jiān)之對(duì)記者說(shuō)：“只有科技創(chuàng)新+模式創(chuàng)新，才有可能成就龍頭企業(yè)，我們就是嘗到了創(chuàng)新的‘甜頭’。”
調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，無(wú)限延展創(chuàng)新舞臺(tái)
全要素多層次的創(chuàng)新平臺(tái)無(wú)限延展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就有了無(wú)限的可能。
理念的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式的改變，全社會(huì)各個(gè)市場(chǎng)主體的積極性都被充分調(diào)動(dòng)了起來(lái)。“現(xiàn)在大家對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度一致，”據(jù)姜波介紹，各個(gè)區(qū)市過(guò)去忙著招商引資，只盯著項(xiàng)目投資數(shù)額，“現(xiàn)在是誰(shuí)能引進(jìn)知名科研院所、誰(shuí)能搶占高端創(chuàng)新資源，誰(shuí)就會(huì)引以為榮。”
在青島的創(chuàng)新版圖上，大院大所的頻頻落子已是一種常態(tài)。中科院在青島已形成“兩所八基地一中心一園區(qū)”的發(fā)展格局;天津大學(xué)、西安交大、哈工程等14所“985”、“211”高校，紛紛在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技園區(qū);中船重工、中電科、中海油等央企，在我市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到9家;國(guó)際合作與交流不斷擴(kuò)大，就在今年上半年，我市成功引進(jìn)了世界知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)德國(guó)史太白，在青建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)客學(xué)院和孵化器，同時(shí)與斯坦福、劍橋、烏克蘭技術(shù)科學(xué)院、曼徹斯特大學(xué)等國(guó)際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作不斷深化。
創(chuàng)新源頭的引進(jìn)彌補(bǔ)了我市此前科技力量的短板，提升了城市整體創(chuàng)新實(shí)力，也帶動(dòng)了本土優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源的升級(jí)。“一谷兩區(qū)”布局瞄準(zhǔn)“海洋+”核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，成為藍(lán)色高端研發(fā)重鎮(zhèn);海爾、海信、青啤、軟控等大企業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，并不斷從企業(yè)內(nèi)部孵化出新的創(chuàng)客平臺(tái);“千帆計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)了由“漫灌”到“滴灌”，解決了企業(yè)從初創(chuàng)、成長(zhǎng)到壯大各個(gè)階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題;累計(jì)開(kāi)工1195萬(wàn)平方米的孵化器，是大眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的堅(jiān)實(shí)載體和支撐。
依靠市場(chǎng)主導(dǎo)，解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”
在我市的創(chuàng)新體系當(dāng)中，政府與市場(chǎng)各司其職，政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決了科技資源“碎片化”的問(wèn)題，而政府“放權(quán)”之后，市場(chǎng)成為了資源配置中發(fā)揮決定性作用的主導(dǎo)力量。
今年7月底，青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與中國(guó)船舶工業(yè)系統(tǒng)工程研究院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方合作構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，將充分發(fā)揮各自在海洋環(huán)境感知和海洋裝備應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海洋裝備成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
自從去年10月底正式啟用以來(lái)，類(lèi)似的協(xié)同創(chuàng)新在青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室不勝枚舉。“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”是這里最常見(jiàn)的組織架構(gòu)。作為我市最重量級(jí)的科研平臺(tái)，青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室打破了傳統(tǒng)科研管理體制下“各自為戰(zhàn)”難以協(xié)同的困局，探索走出了一條可以聯(lián)通全國(guó)甚至海內(nèi)外科研前沿的新路。
青島海洋生物醫(yī)藥研究院是本土重點(diǎn)培養(yǎng)的第一家“四不像”研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)啟了依托事業(yè)實(shí)體科研創(chuàng)新與依托企業(yè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新模式，解決了科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的深度融合，實(shí)際運(yùn)行僅兩年已經(jīng)獲得2000多萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)收入，更多的科技成果轉(zhuǎn)化正蓄勢(shì)待發(fā)。
實(shí)際上，近年來(lái)我市引進(jìn)的大院大所也都在探索新的體制機(jī)制下的創(chuàng)新格局，實(shí)行全員合同聘任制、企業(yè)化管理，或者理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院(所)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，激發(fā)了科研院所的創(chuàng)新活力，讓科研成果不再在實(shí)驗(yàn)室里沉睡。
青島已經(jīng)厚植了創(chuàng)新的沃土，在協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展道路上，我市將著力于為高層次人才提供精準(zhǔn)服務(wù)，最大限度發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性，吸引更多的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)青為創(chuàng)新發(fā)展。(記者 王 娉)
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