▲ 新機場效果圖。(資料照片)

3月22日，記者從市政府舉行的新聞發布會上獲悉，近日，青島印發《落實開放發展理念推進國際城市戰略實施綱要》。《綱要》共分為目標定位、發展階段和重點任務三大部分。根據《綱要》，到2049年新中國成立100年時，青島將邁入經濟發達、文化繁榮、環境友好、宜居幸福的區域性國際城市行列，在經濟、文化、社會等方面與國際接軌，成為知識和技術的區域性國際創新中心、生產要素的區域性國際配置中心、信息資源的區域性國際交流中心，成為具有較強世界影響力的新型國際灣區都市。

青島市政府副秘書長萬建忠介紹，在指導思想上，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，以國內外先進城市為標桿，努力建設城市功能完善、社會文明有序、生態環境優美、法治體系健全、生活安全舒適、人文特色彰顯的現代化國際城市。目標定位上，《綱要》提出，對標新加坡、倫敦、日內瓦、上海、深圳等國內外先進城市，從戰略、戰役、戰術三個層面協調推進國際城市戰略，努力提升青島經濟、文化、社會、生態文明和城市發展質量。

在發展階段上，主要分基準啟動期(2016 年)、實施展開期(2017-2021年)、中遠規劃期(2022-2049年)三個階段實施。基準啟動期(2016年)。按照國際標準編制實施國民經濟和社會發展“十三五”規劃，研究制定《青島市國際城市戰略指標體系》及其細化的次指標和分指標，全面提升國際化要素聚集配置能力，加快現代產業轉型升級，創立新興經濟增長點，增強城市綜合競爭能力;以建設創新型城市和形成開放包容的城市文化為導向，集聚發展潛能、改善人居環境、提升城市品質，奠定區域性國際城市高水平發展基礎;以提升城市建設標準和改善營商環境為導向，建立科學高效的城市管理體系，提高對外開放吸引力和美譽度，基本形成宜居幸福的現代化國際城市功能框架。

實施展開期(2017-2021年)。圍繞實現第一個百年奮斗目標，結合“十三五”規劃全面實施，與亞太地區主要國際城市在金融、交通、旅游、人力資源等領域廣泛開展合作，匯聚國際資本、技術、人才等要素，使國際往來更便捷、要素流動更便利，提升國際影響力和現代化城市品質，奠定東亞地區國際貿易中心城市建設基礎，初步實現建成區域性現代化國際城市的目標。

中遠規劃期(2022-2049年)。圍繞實現第二個百年奮斗目標，以率先基本實現現代化為主線，集聚發展勢能，使國際企業總部聚集度、高端人才集聚度、城市信息化發達度、科技創新能力、金融業競爭力等重要發展指標達到世界先進水平，城市綜合創新體系、國際交往能力、文化軟實力、環境親和力、城市治理結構的現代化國際化水平全面提升，建成在東亞地區經濟實力雄厚、城市文化軟實力突出，具有較強世界影響力的新型國際灣區都市。

《綱要》明確了推進實施國際城市戰略的重點任務，包括建立國際城市規劃建設標準體系、打造國際城市現代服務功能體系、提升國際城市現代產業綜合實力、提升國際城市現代文明水平等4大領域、26項工作任務。

建立國際城市規劃建設標準體系

建成公交示范城市加快新機場建設

《綱要》提出，要加快編制中心城區控制性詳細規劃和西海岸新區及即墨、膠州、平度、萊西等次中心城市總體規劃。構建“一主一輔多組團”的國際化大都市格局。在充分保護城市自然生態基底和歷史文化資源,傳承和吸納老青島城市特色風貌和建筑文化精華的基礎上,汲取國際設計理念,融合國際元素,進一步加強城市總體景觀的設計和控制引導工作,強化對城市濱海岸線和公共空間的規劃設計,塑造個性鮮明、獨具魅力的城市特色風貌。

此外，構建以軌道交通為骨干、常規公交為主體、特色公交為補充的城市全域公共交通網絡,建成國內一流的公交示范城市。打造功能明確、層次清晰的“干線—支線—微循環”公交服務網絡,推進設置公交專用道、保障公交路權優先、建設LED公交顯示牌及智能調度系統等工作,探索實施公交換乘優惠政策,增強公交出行的吸引力。建設“一環兩射三縱四橫四連”高速公路網,繼續完善普通國省干線公路網。加快青島膠東國際機場建設,完善配套設施及路網疏運系統。加大空港航線和航班開發力度,提升航線密度和班次頻率,形成主要針對東亞和東南亞的門戶定位優勢,建設現代化國際航空港和國際航空貨運樞紐機場。

打造服務山東、輻射周邊的東北亞國際物流中心和絲綢之路物流樞紐,面向國際的國家級物流樞紐節點和一流的國際性物流樞紐城市。鼓勵企業開展跨區域甩掛運輸和公路鐵路、海運鐵路、航空陸路等多式聯運。

膠州灣變優良海灣推廣垃圾封閉收運

《綱要》提出，加強城市水環境整治,全面恢復河流生態功能,促使膠州灣水質達到優良標準,跨入國家優良海灣行列。最大限度實現雨水在城區積存、滲透和凈化,促進雨水資源利用和生態環境保護,建設海綿城市。全面提升垃圾處理能力,推進垃圾回收利用。推進實施垃圾分類管理,開展“垃圾不落地”行動,推廣垃圾全過程密閉化收運模式,采用先進技術建設小型垃圾轉運站。建設符合歐盟標準的垃圾焚燒廠,嚴控原生垃圾填埋處理量。嚴控城市噪聲,保障城市聲環境更加宜人宜居。嚴控汽車尾氣、工業企業污染排放,進一步降低細顆粒物值。提升污水處理出水標準、除臭控制標準,提高補水水質和再生水利用率、污水管網覆蓋率。此外，完善現代村鎮規劃體系,編制實施青島市農村新型社區和新農村發展規劃(2015—2030年),以促進城鄉統籌一體化發展為導向,完善基礎設施,延伸公共服務,創新管理體制,提升發展新型農村社區服務中心,建設布局合理、環境優美、功能完善、服務便捷、管理高效的農村新型社區,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

幕后

曾赴新加坡、深圳、成都、上海取經

為全面落實青島市第十一次黨代會提出的“率先科學發展，實現藍色跨越，加快建設宜居幸福的現代化國際城市”戰略部署，根據中共中央、國務院《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》，2015年初十一屆市委第109次常委擴大會議研究確定“建立青島市國際城市建設推進工作體制機制”，市委、市政府決定成立青島市國際城市戰略推進委員會。2015年4月25日，市委、市政府印發了《關于成立青島市國際城市戰略推進委員會的通知》,由市委、市政府主要領導任主任，市政府分管領導任辦公室主任，辦公室設在市商務局，全面啟動國際城市戰略推進實施工作。

2015年6月中旬，市推進委員會辦公室先后組織人員赴新加坡、深圳、成都、上海等地開展學習調研，重點學習了各地在加快推進國際化建設方面建立工作機制、制定指標體系、創新工作思路等情況，形成了專題調研報告。6月底，邀請市社科院、青島科技大學、市委黨校等院校機構的4位專家學者參與研究，7月中旬形成《實施綱要》等文件初稿，兩次發至中央有關機構、省駐青有關單位、市直有關單位、各區市(經濟功能區)等72個部門征求意見，并征求了北京大學光華管理學院、新加坡國立大學等國內外專家意見。

2015年12月1日，《實施綱要》經青島市國際城市戰略推進委員會第一次全體會議審議通過。2016年2月22日，市委、市政府正式印發《實施綱要》。[編輯：亞麥]