近年來，本市推出了一系列行政審批改革創(chuàng)新措施，推動政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)，提升了政務(wù)管理水平。

以前驗(yàn)收得數(shù)月現(xiàn)在僅一個多月

2月2日上午，在中廣宜景灣項(xiàng)目，規(guī)劃、氣象等部門人員正在進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。“各部門聯(lián)合驗(yàn)收效率就是高。”項(xiàng)目開發(fā)商新業(yè)房地產(chǎn)副經(jīng)理王建成告訴記者，項(xiàng)目建設(shè)完工后，他們在去年12月初開始申請驗(yàn)收，在審批大廳里，得知可以申請聯(lián)合驗(yàn)收的消息，提出申請后12月中旬得到可以聯(lián)合驗(yàn)收的答復(fù)。“以往進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，牽涉十余個部門，每個部門都是分別前來，一般數(shù)月才能驗(yàn)收完畢，但是這次聯(lián)合驗(yàn)收，政府有關(guān)職能部門是聯(lián)合進(jìn)行，幾個部門協(xié)調(diào)好時間一起前來，大大提高了驗(yàn)收進(jìn)度，我覺得春節(jié)前項(xiàng)目就可以驗(yàn)收完畢，前后也就用了1個多月。”

“去年，本市建立健全房屋建筑工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收,規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式。”市政務(wù)服務(wù)管理辦馬耀清主任說，“聯(lián)合驗(yàn)收”過程中，有關(guān)部門當(dāng)場提出單項(xiàng)驗(yàn)收意見，建設(shè)工程項(xiàng)目需要整改的，各驗(yàn)收部門一次性書面告知建設(shè)單位整改要求，項(xiàng)目需要整改的一次完成，就不需要多次整改了。

目前，本市在政府投資項(xiàng)目中已開始進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，截至目前，已經(jīng)組織了中廣宜景灣保障房、南島組團(tuán)廉租房等項(xiàng)目的竣工聯(lián)合驗(yàn)收，今年將繼續(xù)推廣聯(lián)合驗(yàn)收的范圍。

堵圍標(biāo)串標(biāo)漏洞一年省近13億元

去年，市政務(wù)服務(wù)管理辦還出臺改革措施，取消了工程招投標(biāo)現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)，推行資格后審，并在全國率先取消或改革了投標(biāo)保證金繳納方式，堵塞圍標(biāo)串標(biāo)漏洞。

馬主任介紹，自2015年3月份起，除地鐵、機(jī)場等特殊復(fù)雜項(xiàng)目外，所有在市公共資源交易大廳進(jìn)行招標(biāo)的工程招投標(biāo)項(xiàng)目均需實(shí)行資格后審，取消現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)。凡有意參加投標(biāo)的企業(yè)，可在網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件，不必到交易大廳辦理任何手續(xù)，只需開標(biāo)會議時到現(xiàn)場即可。

另外，所有在市公共資源交易大廳進(jìn)行招標(biāo)的工程招投標(biāo)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、代建類項(xiàng)目已全部取消投標(biāo)保證金。同時，改革施工類和貨物類項(xiàng)目投標(biāo)保證金繳納方式，建立投標(biāo)保證金網(wǎng)上繳納系統(tǒng)，開設(shè)保證金繳納虛擬賬戶，與銀行簽訂保密協(xié)議，屏蔽代理機(jī)構(gòu)收款信息。

“通過這兩項(xiàng)措施，確保開標(biāo)前投標(biāo)人的信息保密，有效遏制了圍標(biāo)串標(biāo)違法行為。”馬主任表示。

記者了解到，通過實(shí)施以上改革，青島市工程招投標(biāo)交易環(huán)境明顯凈化，以房建市政工程施工為例，取消現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)、改革投標(biāo)保證金繳納方式后，投標(biāo)人同比增加了72% ，最終報價同比下降了3%，以該辦2015年交易金額427億元進(jìn)行計算，相當(dāng)于節(jié)省了12.8億元政府或國有資金。

探索全程網(wǎng)上辦證件寄家真方便

本市還建立網(wǎng)上審批服務(wù)大廳，探索實(shí)施全程網(wǎng)上辦理。2月2日，記者在市審批服務(wù)大廳看到，食品藥品監(jiān)督管理工作人員正在內(nèi)網(wǎng)審批一家新開辦的藥店資質(zhì)。

“新開辦藥店在網(wǎng)上提交申請，我們在后臺進(jìn)行審批，需要現(xiàn)場勘查的，立即派區(qū)市監(jiān)管人員現(xiàn)場勘查，勘查確認(rèn)后，我們立即進(jìn)行證照制作快遞給當(dāng)事人。”市食品藥品監(jiān)督管理局工作人員告訴記者，像餐飲服務(wù)許可等審批事項(xiàng)，已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，當(dāng)事人全程不需到現(xiàn)場。

“目前，全市10%的審批事項(xiàng)已經(jīng)完全達(dá)到審批當(dāng)事人不需到現(xiàn)場的層次，其他審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度也在逐步推進(jìn)。”馬主任介紹，本市建立的網(wǎng)上行政審批服務(wù)大廳，將審批事項(xiàng)內(nèi)容(涉密內(nèi)容除外)全部公開于眾，企業(yè)和群眾可隨時通過網(wǎng)站、微信等查閱審批事項(xiàng)目錄，了解審批的條件、流程、申請材料、時限要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素內(nèi)容。審批過程中申請人可實(shí)時了解審批進(jìn)度，方便了市民。

104類審批證照均納入統(tǒng)一制作

2月2日，記者在市行政審批大廳，還看到大廳建設(shè)的制證中心。“2014年，我們推進(jìn)行政審批全流程改革，優(yōu)化每個審批環(huán)節(jié)，原來審批最后的制證環(huán)節(jié)分散在各個部門，往往會出現(xiàn)壓證補(bǔ)發(fā)的行為。”馬主任介紹，去年，他們建設(shè)制證中心，群眾在完成審批環(huán)節(jié)后，由制證中心即刻進(jìn)行證照打印，杜絕了拖延行為，提高了審批效率。

據(jù)介紹，“大廳制證中心”系在全國率先建立，現(xiàn)已配備了專門制證設(shè)備和人員，選取了25個審批部門的104類審批證照納入統(tǒng)一制發(fā)證范圍。

另外，市政務(wù)服務(wù)管理辦招標(biāo)引入中國郵政速遞物流有限公司青島市分公司，在大廳推行免費(fèi)送證業(yè)務(wù)。快遞人員每天到制證中心收件并發(fā)送快遞。申請人到大廳辦理審批業(yè)務(wù)，自愿申請是否快遞證照，申請人通過大廳網(wǎng)站、手機(jī)短信和微信等方式可以查詢快遞信息。截至目前，“大廳制證中心”共制發(fā)1000余個證照。

“通過在大廳推行審批證照統(tǒng)一制作，規(guī)范制證環(huán)節(jié)，破解審批放權(quán)最后一公里難題，提高行政審批服務(wù)水平。”馬主任表示。

文/圖 記者 張同順