不出家門就能辦證，辦好證還可以快遞到家!在青島行政審批制度改革的道路上，便捷服務不斷推出，讓市民得到極大便利。2015年8月起在全市范圍全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”服務方式，構(gòu)建標準明晰、流程規(guī)范、服務高效、全程監(jiān)督的網(wǎng)上審批體系,形成“實體大廳+網(wǎng)上大廳”雙重集中統(tǒng)一的行政審批模式,取得較好成效。

記者了解到，青島的行政審批確定了服務標準，將行政審批的網(wǎng)絡化服務程度分四個標準評級。為了打破數(shù)據(jù)壁壘，青島整合部門信息資源,依托電子政務信息資源平臺,實現(xiàn)十多個部門業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。此外，確立數(shù)據(jù)電文的有效性,出臺《網(wǎng)上行政審批服務實施方案》,要求各部門必須提供提交電子文件材料等數(shù)據(jù)電文的渠道,明確辦理機構(gòu)不得以法律法規(guī)要求提供書面或紙質(zhì)文件材料為由,拒絕接受電子文件材料。同時，完善網(wǎng)上身份認證機制,依托市政府門戶網(wǎng)站,利用社保卡認證、數(shù)字證書認證、企業(yè)注冊登記等信息以及全國性互聯(lián)網(wǎng)應用實名認證綁定等機制,建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務用戶身份認證中心。

審批流程改革也是行政審批改革的一個重頭戲。同時，實現(xiàn)跟蹤監(jiān)督自動化。網(wǎng)上審批程序在申請人申請后即啟動計時,對某一環(huán)節(jié)時限內(nèi)未審批的事項,自動轉(zhuǎn)送下一環(huán)節(jié),對于全部環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)完畢仍未辦結(jié)的事項,直接通過短信提報給監(jiān)督部門督查。同時,對審批事項的政務公開、審批過程、行政收費、群眾滿意度等進行實時監(jiān)控,監(jiān)察部門可隨時了解審批流程、辦理進庋、違規(guī)辦理等信息。對每一事項的辦理情況全程記錄,為責任追究提供第一手證據(jù)資料。

在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,青島確定了全市網(wǎng)上審批工作目標,即除因涉密等不適合網(wǎng)上辦理的事項外,2015年底前市本級行政審批事項網(wǎng)上辦理深度100%達到一、二級標準,30%達到三級以上標準,10 %達到四級標準,區(qū)(市)100%達到一級標準,50%達到二級以上標準,20%達到三級以上標準,5%達到四級標準。

基于各方面的改革，審批效率太幅提升。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行后,行政審批事項辦結(jié)時限比法定時限提速50%以上。其中,依托網(wǎng)上審批平臺開發(fā)建成的企業(yè)注冊聯(lián)合辦理系統(tǒng),提高企業(yè)注冊效率，平均辦理時間由大廳啟用時對外承諾的18個工作日縮短至實際僅需1.39個工作日,居全國領(lǐng)先水平。實行網(wǎng)上審批后,某房地產(chǎn)項目從拿地到預售僅用了4個月26天,較以前縮短了近1年時間，僅貸款利息就節(jié)省2000多萬元。

“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”將審批事項內(nèi)容(涉密內(nèi)容除外)全部公開,企業(yè)和群眾可隨時通過網(wǎng)站、微信、查詢機等查閱,了解辦事的條件、流程、申請材料、時限要求、收費標準等。

群眾辦事更加方便。網(wǎng)上驗證、預約、申請等,保證了提交信息的真實性,讓“隨時隨地”、“實體大廳變虛擬空間”成為現(xiàn)實。申請人可不受地域限制,用手機提交申請、了解事項辦理信息,審批人員也可異地查閱申請人申報事項、知悉辦理需求、及時辦理。審批流程內(nèi)、外分開,申請人只需提交申請,其余工作由審批部門完成。

記者 郝園園 實習生 任雪梅

多家公司計劃將總部遷駐青島

全面推進網(wǎng)上審批,有效掃除了影響干事創(chuàng)業(yè)的“難點”、阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”和審批監(jiān)管的“盲點”,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓寬了渠道、優(yōu)化了環(huán)境。2011年10月1日至2015年9月30日,青島市新增各類市場主體48.31萬戶,新增注冊資本(金)5418.7億元,同比分別增長46.26%和60.85%。近期,受青島“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的標準化、低成本和高效率吸引,有許多公司計劃將總部遷駐青島。

記者 郝園園 實習生 任雪梅