囗青島日報/青報網記者 王麗艷

9月，青島西海岸新區啟動社會投資類項目行政審批制度改革。按照放管并重、寬進嚴管原則，推動行政管理由事前審批向事中事后監管轉變、行政審批由管制型向服務型轉變。

此次改革主要在三個方面實現突破——

一是建立“三張清單”，實行“三個取消”。即最大限度削減行政審批事項，建立“三張清單”，即市場準入“負面清單”、行政管理“限批清單”、行政審批“權力清單”;轉變行政審批方式，對現有行政審批前置環節的技術審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務事項能取消的堅決予以取消，對沒有法定依據或行政審批機關自行設定的辦理環節堅決予以取消，對屬于不同環節重復提供或與審批事項無關的申報材料堅決予以取消。

二是改革工商登記制度，實行“先照后證”、“一址多照”、“一照多址”，探索“三證合一”(“三證”即工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證)。

三是簡化建設項目行政審批程序，探索“豁免審批”。如項目單位合法取得項目用地使用權、規劃核準后即可發放施工許可證，進行開工建設;建設項目施工企業和監理企業實行備案制，改變通過招標程序確定建設項目施工企業和監理企業方式;根據區域功能規劃定位和總體規劃要求，以區塊為單位，統一對抗震設防、氣象、影響環境評價、交通影響評價等事項進行提前審批，變 “單體把關”為“區域總體把關”，單個項目落戶時實行審批豁免。

與此同時，青島經濟技術開發區發布我省首個外商投資準入負面清單，同時啟動實施負面清單管理模式改革，即在轄區內對外商投資項目和設立外商投資企業實行特別管理措施 (負面清單)，除清單列出的國家明確不予外商投資準入或有限制要求的領域外，其它領域對外資充分開放。此舉實施后，清單外的外資企業設立手續辦理時間將由原來16個工作日縮短至4個。