囗青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)記者 王麗艷
9月，青島西海岸新區(qū)啟動(dòng)社會(huì)投資類項(xiàng)目行政審批制度改革。按照放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管原則，推動(dòng)行政管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、行政審批由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
此次改革主要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破——
一是建立“三張清單”，實(shí)行“三個(gè)取消”。即最大限度削減行政審批事項(xiàng)，建立“三張清單”，即市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”、行政管理“限批清單”、行政審批“權(quán)力清單”;轉(zhuǎn)變行政審批方式，對(duì)現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項(xiàng)能取消的堅(jiān)決予以取消，對(duì)沒有法定依據(jù)或行政審批機(jī)關(guān)自行設(shè)定的辦理環(huán)節(jié)堅(jiān)決予以取消，對(duì)屬于不同環(huán)節(jié)重復(fù)提供或與審批事項(xiàng)無關(guān)的申報(bào)材料堅(jiān)決予以取消。
二是改革工商登記制度，實(shí)行“先照后證”、“一址多照”、“一照多址”，探索“三證合一”(“三證”即工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證)。
三是簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目行政審批程序，探索“豁免審批”。如項(xiàng)目單位合法取得項(xiàng)目用地使用權(quán)、規(guī)劃核準(zhǔn)后即可發(fā)放施工許可證，進(jìn)行開工建設(shè);建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)實(shí)行備案制，改變通過招標(biāo)程序確定建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)方式;根據(jù)區(qū)域功能規(guī)劃定位和總體規(guī)劃要求，以區(qū)塊為單位，統(tǒng)一對(duì)抗震設(shè)防、氣象、影響環(huán)境評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)進(jìn)行提前審批，變 “單體把關(guān)”為“區(qū)域總體把關(guān)”，單個(gè)項(xiàng)目落戶時(shí)實(shí)行審批豁免。
與此同時(shí)，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)布我省首個(gè)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施負(fù)面清單管理模式改革，即在轄區(qū)內(nèi)對(duì)外商投資項(xiàng)目和設(shè)立外商投資企業(yè)實(shí)行特別管理措施 (負(fù)面清單)，除清單列出的國(guó)家明確不予外商投資準(zhǔn)入或有限制要求的領(lǐng)域外，其它領(lǐng)域?qū)ν赓Y充分開放。此舉實(shí)施后，清單外的外資企業(yè)設(shè)立手續(xù)辦理時(shí)間將由原來16個(gè)工作日縮短至4個(gè)。
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