山東省通信管理局積極推進“互聯網+”戰略 促企業更大力度讓利于民

目前我國寬帶建設已上升為國家戰略，國務院下發了明確的指導意見，對加快寬帶網絡建設和提速降費提出了要求，加快建設高速寬帶網絡、推進網絡提速降費，對于拉動投資消費、促進四化融合發展、營造創新環境、推動“互聯網+”發展等具有極為重要的現實意義。作為山東境內電信移動互聯網監管機構，山東省通信管理局在全省在加快高速寬帶網絡建設、推進提速降費工作方面做了哪些工作?下一步有哪些打算?對此，山東省通訊管理局黨組成員、紀檢組長王靜做了詳細介紹。

王靜表示寬帶網絡是新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》(國辦發〔2015〕41號)，山東省通信管理局按照工業和信息化部統一部署，組織全省通信業積極作為、真抓實干，使山東省寬帶發展水平得到了大幅度提升，提速降費工作取得了顯著成效。對加快高速寬帶網絡建設、提速降費方面所做的工作，王靜分別作了介紹。

在加快高速寬帶網絡建設工作方面，王靜表示山東省通信管理局重點開展了以下幾項工作：

一是加快光網建設，大幅提高寬帶網絡能力。今年以來，山東省通信管理局組織各電信運營企業進一步加強通信基礎設施建設，特別是加快推動光網改造，努力實現年底前全省17市地均實現全光網城市的目標。截止目前，作為承擔全省光網改造主要工作量的山東聯通公司，率先建成了全國聯通首個“全光網絡”省。另外，山東電信公司的全省光改任務也將于近期完成。

二是推動寬帶普及，不斷提升網速水平。經過各方面共同努力，截至9月底，我省固定寬帶接入用戶數達到1598.2萬戶，居全國第三位。其中，8M及以上接入速率用戶數達到1152.6萬戶，居全國第二位，用戶占比達72.1%，超過工信部確定的2015年任務目標17個百分點;我省FTTH覆蓋家庭達3341.6萬，居全國第二位。3G用戶達到3281.1萬，4G用戶達到1434.9萬戶，移動寬帶用戶滲透率達52.6%。

三是全面落實光纖到戶兩個國家標準，緊緊抓住新建駐地網項目通信設施建設這個寬帶發展的牛鼻子，推動行業“和局”實踐不斷深入，全省17市地140個縣區新建駐地網項目繼續保持100%的共建共享率。

四是加強示范引領，繼續開展“寬帶中國”示范城市創建。山東省通信管理局和省發改委等相關部門密切協作，組織開展了“寬帶中國”示范城市創建工作。各市黨委、政府高度重視，積極申報，支持和保障通信業健康、快速發展。10月份，我省東營、濟寧、德州三市被工業和信息化部、國家發展改革委確定為2015年度“寬帶中國”示范城市，我省“寬帶中國”示范城市總數達到7個，居全國首位。

五是出臺政策措施，不斷完善優化寬帶發展環境。3月份，山東省通信管理局與省發改委、經信委、公安廳、國土資源廳、住建廳、交通廳、環保廳等7部門，共同下發了《關于推進我省4G等寬帶網絡基礎設施建設的實施意見》，為加快推進我省寬帶網絡基礎設施建設起到了積極的促進作用。目前，正在會同省住建廳制定《移動通信基礎設施建設規范》，明確要求新建建筑物應預留通信網絡設施資源(設備間、管道、橋架、基站站址等)，將移動通信網絡基礎設施納入建設項目的設計范圍，并隨主體工程同時施工與驗收，進一步推動移動網絡建設。

在提速降費方面，王靜介紹說山東省通信管理局主要做了以下工作：

按照工信部和省政府的部署，積極開展“寬帶山東”建設，并通過推動電信資費改革，鼓勵競爭的方式來促進電信資費的下降。

一是加大共建共享的力度，推動共享機制，降低通信企業運行成本，也為降價省出空間。

二是促進企業加強管理，不斷優化網絡內部管理流程，降低運行成本創造資費下調的空間。

三是積極引入民資進入通信市場，擴大對這個領域的投資，引入競爭，讓用戶可以有更多的選擇余地，促進降價。通過以上措施使我省的電信業整體價格水平近年來一直居全國較低省份之列，電信綜合價格指數持續走低。據統計，2014年我省固定互聯網寬帶用戶月平均使用費為38.2元，遠遠低于全國平均水平，今年上半年又降至36.8元，資費水平在全國31個省、區、市中列29位;移動流量平均費用為9.4分/M，較去年下降了27.7%;在低資費水平上實現了連續降費。

談起下一步的主要打算和工作目標，王靜表示，今后山東省通信管理局將按照工信部和省委、省政府的部署要求，進一步推動寬帶提速降費，全面建成全光網省，實現所有行政村100%光纖接入，以全光纖高速寬帶、4G高速移動互聯網和信息化技術為手段，大力研發推廣寬帶互聯網應用，促進信息消費，服務大眾創業與萬眾創新，全力推動“互聯網+”發展。在手機流量方面山東省通信管理局將進一步推動電信運營企業通過定向流量優惠、閑時流量贈送、訂制個性化套餐、推出低價流量包資費等多種方式降低資費水平，提升性價比。與此同時積極推動電信運營企業降低網費，通過加強業務技術創新、提高運營效率、增強服務能力，多措并舉實現資費合理下降，積極承擔社會責任，更多讓利于民。