原標(biāo)題：公安部制定出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》

(記者 張尼)暴力干涉警察執(zhí)法、酒駕沖撞交警……近年來(lái)，侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的事件時(shí)有發(fā)生，觸犯眾怒。

明年2月1日起，公安部制定的《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》將正式施行。新規(guī)為保障公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)和民警執(zhí)法權(quán)威奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

資料圖：犧牲民警同事獻(xiàn)花寄哀思。中新社發(fā) 顧一航 攝

40年來(lái)，超1.3萬(wàn)公安民警因公犧牲

來(lái)自公安部的數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放40年來(lái)，全國(guó)共有1.3萬(wàn)余名公安民警因公犧牲，為公安事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命。

僅2013年至2017年的5年里，全國(guó)公安民警因公犧牲2003人，因公負(fù)傷或致殘2.5萬(wàn)人，其中，2017年?duì)奚?61人，平均年齡只有43.5歲。

這些流血犧牲有相當(dāng)一部分是由于民警在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中受到暴力襲擊、報(bào)復(fù)傷害、妨害阻礙所造成的。

僅2017年，各級(jí)警務(wù)督察部門(mén)就受理核查侵害民警執(zhí)法權(quán)益案(事)件1.3萬(wàn)起，處理侵害行為人1.8萬(wàn)名，為1.6萬(wàn)名民警提供救濟(jì)、恢復(fù)名譽(yù)、挽回?fù)p失。

資料圖：2018年春節(jié)期間，杭州鐵路公安處特警隊(duì)員在杭州東站巡邏。杭州鐵路公安處 供圖

侵犯民警執(zhí)法權(quán)威，或被追究刑事責(zé)任

此次出臺(tái)的《規(guī)定》明確，公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受法律保護(hù)，不受妨害、阻礙，民警及其近親屬的人身財(cái)產(chǎn)安全不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到威脅、侵犯，民警及其近親屬的人格尊嚴(yán)不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到侮辱、貶損。

此外，侵犯民警執(zhí)法權(quán)威將會(huì)面臨處罰。

依照《規(guī)定》，行為人實(shí)施侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

民警因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，本人或者其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、尾隨跟蹤，或者人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，民警所在公安機(jī)關(guān)和有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施，依法追究行為人的法律責(zé)任。

資料圖：青海交警直播執(zhí)法全過(guò)程。　張海雯 攝

依法履職造成損害 民警個(gè)人不擔(dān)責(zé)

依照《規(guī)定》，民警按照法定條件和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個(gè)人不承擔(dān)法律責(zé)任，由其所屬公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)造成的損害給予補(bǔ)償。

在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方面，《規(guī)定》提出，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對(duì)民警采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等措施，不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。

此外，公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)受輿論炒作、信訪投訴等人為因素影響，不當(dāng)或者變相追究民警責(zé)任，加重對(duì)民警的處分、處理。

資料圖：鄭州市舉行特(巡)警系統(tǒng)崗位練兵比武競(jìng)賽。劉濤 攝

成立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)

《規(guī)定》第四條提出，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由督察長(zhǎng)為主任，警務(wù)督察和法制、警令指揮、警務(wù)保障、政工人事、教育訓(xùn)練、新聞宣傳及執(zhí)法辦案等部門(mén)為成員的維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)。

維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)辦公室設(shè)在警務(wù)督察部門(mén)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件，受理調(diào)查相關(guān)民警的申請(qǐng)申訴，為受到侵犯的民警提供救濟(jì)、恢復(fù)名譽(yù)、挽回?fù)p失。

資料圖：2018年1月底，廣西兄弟倆酒后違法駕駛，毆打協(xié)警被拘。圖為監(jiān)控視頻顯示，涉事男子拒不配合執(zhí)法。　李宗亮 攝

遇以下情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威

依照《規(guī)定》，民警在依法履行職責(zé)、行使職權(quán)過(guò)程中或者因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)遇到以下情形的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威：

(一)受到暴力襲擊的;

(二)被車(chē)輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的;

(三)被聚眾哄鬧、圍堵攔截、沖擊、阻礙的;

(四)受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的;

(五)本人及其近親屬受到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾的;

(六)本人及其近親屬受到誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)的;

(七)被惡意投訴、炒作的;

(八)本人及其近親屬個(gè)人隱私被侵犯的;

(九)被錯(cuò)誤追究責(zé)任或者受到不公正處分、處理的;

(十)執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的其他情形。

資料圖：四川省眉山市仁壽縣公安局富加派出所所長(zhǎng)王濤、輔警廖弦，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與持槍、刀的犯罪分子殊死搏斗，身受重傷，經(jīng)搶救無(wú)效因公殉職。 中新社記者 張浪 攝

建立撫慰金制度 輔警同樣享受

本次公布的新規(guī)中，還強(qiáng)調(diào)了撫慰金制度的建立。

依照《規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度，規(guī)范審批和管理使用。民警所屬公安機(jī)關(guān)及其政工人事部門(mén)、警務(wù)督察部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面撫慰因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受到侵害的民警。

值得一提的是，《規(guī)定》中將警務(wù)輔助人員也一并納入保護(hù)范圍。

《規(guī)定》第三十一條明確提出，警務(wù)輔助人員在協(xié)助民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)過(guò)程中受到不法侵害的，參照本規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。(完)