原標題:煙花鞭炮燃放“由禁改限”12年后，濟南或又將“由限改禁”

從1994年起，濟南開始禁止燃放煙花爆竹。2005年之后，煙花爆竹燃放“由禁改限”。如今，濟南煙花爆竹燃放又將“由限改禁”。8月25日下午，市十六屆人大常委會第五次會議閉會。會議表決通過了《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規定》，會后將報省人大常委會批準。公眾期盼許久的“禁鞭新規”獲通過的背后，眾多煙花爆竹批發商、零售商早已在急切地謀求轉行。

濟南“禁鞭史”的起點，可以一直追溯到1994年。當年，“1994年版”的“禁鞭規定”獲通過，之后濟南便迎來了“禁鞭十年”，“煙花爆竹想放就能放”的日子一去不復返，因煙花爆竹而產生的火災、傷人事件數量也大幅下降。但10年之后，因為感覺不放煙花爆竹的話，過年時年味兒太淡，不少聲音開始建議解除“禁鞭令”。為此，《濟南市限制燃放煙花爆竹的管理規定》獲通過，于2005年起正式施行，濟南的煙花爆竹燃放也就此“由禁改限”：從2005年起，繞城高速范圍內的市民，可在每年的農歷臘月二十三至正月十五期間燃放煙花爆竹。

伴隨著霧霾的頻頻來襲和公眾環保意識的增強，近年來，公眾對“禁放煙花爆竹”的呼聲越來越高。年初，12345熱線曾就“燃放煙花爆竹”這一話題進行了市民電話抽樣調查，超過七成受訪市民贊成濟南明文“禁鞭”。在上半年召開的市十六屆人大一次會議期間，13位市人大代表還聯名提出了《關于通過立法禁止燃放煙花爆竹的議案》，這件議案也成為此次市人代會唯一一件大會議案，被列入市人大常委會會議議程，由市人大法制委員會辦理。此后，“禁鞭立法”更是被列入《濟南市人大常委會2017年立法計劃》，一步步不斷向前推進。

今年6月，《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規定(草案)》經市人大常委會初審。該草案擬把煙花爆竹禁放區域劃分為三個層次：一是繞城高速公路區域范圍內;二是長清區、章丘區、平陰縣、濟陽縣、商河縣的城區范圍內;三是根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》有關規定，授權縣、區人民政府(含濟南高新區管委會)可在上述區域之外劃定禁止燃放煙花爆竹的范圍，并向社會公布。而且，上述草案中還設置了對個人和單位在禁止燃放煙花爆竹的區域、場所或在重污染天氣期間燃放煙花爆竹行為的處罰條款，擬對個人燃放行為處以100元以上、500元以下的處罰，對責任單位以1萬元以上、5萬元以下的罰款。8月24日，市十六屆人大常委會第五次會議舉行，聽取了關于《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規定(草案)》審議結果的報告，這一規定草案的修改稿進一步明確了立法的目的和依據、禁止燃放區域、主體責任、管控措施和法律責任。25日，《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規定》獲通過，會后將報省人大常委會批準。

此次濟南“禁鞭新規”獲通過，眾多市民為此點贊。“禁放鞭炮以后，過年時空氣污染就能少點，也沒這么些鞭炮傷人的事兒了，肯定是個好事。”市民周女士的話，代表了不少市民的心聲。而伴隨著近年來市民環保意識的增強以及省內煙花爆竹生產廠家的“清零”，煙花爆竹批發商、零售商們的營業額和利潤也在不斷下降，其中不少早已在急切地謀求轉行。“這些年來煙花爆竹銷量一直在往下減，一年不如一年，早就想轉行了，我現在其實已經沒在干了，主要精力放到了土特產銷售上。”一位不愿透露姓名的煙花爆竹批發商說。