互聯(lián)網(wǎng)新聞管理新規(guī)解讀：新媒體如何提供服務

原標題：6月1日起，新媒體如何提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務?——解讀新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日公布了新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》，將各類新媒體納入管理范疇。今年6月1日起新規(guī)施行后，將對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務帶來哪些變化?新媒體如何提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務?記者對此采訪了國家網(wǎng)信辦和有關(guān)專家。記者從國家網(wǎng)信辦獲悉，原互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定于2005年施行。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應用的快速發(fā)展，近年來，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務出現(xiàn)了非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、虛假新聞等行為，嚴重侵害了用戶合法權(quán)益;同時，微博、微信、客戶端等出現(xiàn)和普及，使過去立足于“門戶網(wǎng)站”時代的管理背景發(fā)生改變。

“規(guī)定修訂的上位法依據(jù)包括網(wǎng)絡(luò)安全法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法等。網(wǎng)絡(luò)安全法將于今年6月1日起施行，這個規(guī)定是落實網(wǎng)絡(luò)安全法中信息安全責任的一個體現(xiàn)。”中國傳媒大學文法學部網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新認為，規(guī)定加強新聞信息采編發(fā)布流程管理、細化平臺管理、落實處罰責任，可以讓互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布更加法制化、規(guī)范化。

規(guī)定提出，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。

這是否意味著凡是通過微博、微信等形式發(fā)布新聞信息都要取得許可?

對此，王四新表示，規(guī)定主要對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動進行了規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務包括以下類型：一是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務，申請主體限定為新聞單位(含其控股的單位)，取得該類許可的同時可以提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務。二是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務。主要是指新聞單位(含其控股的單位)以外的其他法人單位。三是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務，主要是指微博客、即時通信工具等傳播平臺;傳播平臺同時提供采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務的，要按要求申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務許可。

“普通公眾通過自己個人的微博、微信公號等公眾賬號發(fā)布、轉(zhuǎn)載信息不在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的許可范圍內(nèi)。”王四新說，總的看，任何單位和用戶都不得制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。需要強調(diào)的是，互聯(lián)網(wǎng)平臺需要承擔審核平臺賬號的開設(shè)信息、服務范圍等主體責任。

記者了解到，對公民和法人合法權(quán)益的保護成為規(guī)定的一大亮點。

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，規(guī)定明確互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密的義務，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。針對社會上出現(xiàn)的一些非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、水軍等現(xiàn)象，規(guī)定明確予以禁止，要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者及其從業(yè)人員不得通過采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息，干預新聞信息呈現(xiàn)或搜索結(jié)果等手段謀取不正當利益。

此外，規(guī)定還要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者轉(zhuǎn)載新聞信息時，遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保護著作權(quán)人的合法權(quán)益;并強化舉報監(jiān)督制度，既要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者建立健全舉報制度，及時處理公眾舉報，也規(guī)定國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室向社會公開舉報受理方式，接受并處理舉報。