信網6月15日訊 6月15日，信網(0532-80889431)從青島市道路運輸管理局了解到，2017年6月6日,青島市交通運輸委、市質量技術監督局組織有關單位編制的《DB 3702/ FW JT 019-2017青島市公交線路優化導則》(以下簡稱《導則》)正式發布,實施日期為2017年7月1日，《導則》是山東省首個公交線路優化的地方標準規范。

《導則》的編制工作于2016年2月正式啟動后，對青島市公交發展現狀進行了詳細深入的調研及總結梳理，發現較多公交線路存在技術指標不達標的現象，公交線網層次結構不清晰、功能布局有待優化，乘客公交出行時間長、公交運輸效率不高，公交運營和服務水平有待提高。造成這些問題的主要原因就是青島市公交線網優化調整規范缺失，公交線路開辟和優化調整缺乏統一的標準規范及合理論證。《導則》的出臺將彌補這一空白，使青島市公交線網調整工作“有規可依”。《導則》的發布實施將有助于改善青島市公交線路的技術指標，完善公交線網結構層次，促進功能布局更加合理，并能提高公交與地鐵的接駁效率。

在《導則》編制過程中，梳理了國內外及青島市相關政策法規及理論方法，借鑒國家、地方的相關標準規范，結合青島市公交線網優化調整的現狀及問題，在對新形勢下公交線網優化調整發展要求進行分析判斷的基礎上,提出了青島市公交線網優化標準、實施規則、管理機制等內容。

《導則》中公交線網優化標準建立了青島市公交線網優化的一套指標體系，對快線、干線、支線在線路形態層面的功能定位、線路范圍、長度、站距、非直線系數、行駛道路，在運營服務層面的線路服務時間、發車間隔，在線網關系層面的與其他線路重復率、與軌道線路的重復站點數，進行了詳細而切合青島市實際的規定。

《導則》詳述了如何利用公交線網優化的技術指標標準、實施條件來進行線網優化工作。對于線路新增、線路調整和線路取消的總體原則和啟動條件都有具體的規定，使得公交線網擁有“新陳代謝”機制，線網優化既有新增又有退出，更具可操作性。

《導則》規定公交新線路的開辟實施要滿足車站設施、道路設施和客流條件三項指標。其中，線路開設的客流條件基于客流強度，即平均百公里客運量。依據青島市的公交發展情況，設定新增快線的客流強度閾值為100人次/百公里，新增干線的客流強度閾值為150人次/百公里。擬開設公交線路的客流強度高于控制閾值時，可考慮開設。根據支線的功能定位，新增支線的客流強度可不做具體要求。

公交線網調整優化工作牽涉多方利益，既有政府各級交通管理部門、各公交運營企業，又有公交乘客。因此，理順線網優化的工作流程和管理機制，才能確保線網優化工作的順利開展。《導則》中明確了青島市公交線路優化的責任主體與職責分工，制定了公交線路優化調整機制和決策流程。青島市交通運輸委員會、青島市道路運輸管理局、各區交通運輸行政主管部門、各公交運營企業，各司其職，互相配合，將極大提高公交線網優化工作的實施效率。

本《導則》適用于青島市中心城區常規公交線路的新增、調整、取消工作，其他縣(市)交通運輸管理部門對本區域內公交線路的優化可參照實施。本《導則》是編制青島市城市公共交通規劃、年度公交線網優化、公交熱點改善等工作的指導性文件，也是青島市道路運輸管理部門對公交線網優化工作進行監督檢查、審核和決策的依據。

《導則》的制定、發布與實施，將使青島市公交線網的優化調整工作走向規范化、科學化，形成規則準繩，確保公交線網更加經濟集約、便捷高效。《導則》必將引領青島市逐步提高公交服務的競爭力和吸引力，適應市民多樣化的公交出行需求，為市民提供高效、便捷的公交出行服務。對青島市創建國家公交都市戰略、打造國際化創新型城市也有著重要意義。

此次，信網了解到，此次《導則》有以下三個特色：融入了三層次公交線網規劃理念本《導則》編制過程中，融入了“分區、分級”的三層次線網規劃理念。根據青島市城市總體規劃和公交客流出行特征等青島地方特點,將青島市中心城區劃分為市南市北區、李滄區、嶗山中心區、城陽中心區、城陽西區、嶗山風景區、黃島區7個公交服務區，便于界定公交線路的服務范圍。此外，將公交線網劃分為“快線、干線、支線”三個層級，快線以“長距離、大站距”為特征，服務長距離跨區出行，干線以“大運量、高頻率”為特征，覆蓋主要客流走廊，支線以“短距離、廣覆蓋”為特征，服務區內短距離出行及接駁服務，指導青島市公交線網結構、服務模式向著層次清晰、功能明確、相互協調的目標發展。

形成了常規公交與地鐵的接駁銜接優化原則及標準，在《導則》編制過程中，充分考慮到青島已步入地鐵跨越式發展時期，針對軌道線路的開通，酌情啟動周邊現有線路的優化調整，以方便地鐵周邊居民接駁換乘地鐵，擴大軌道交通的輻射范圍，而與軌道交通走向重復多、客流競爭強的線路則酌情進行走向調整或取消，并對調整和取消線路所應滿足的條件進行了詳細的規定：“與軌道交通同向連續共站5站及以上的公交線路,且軌道交通服務能夠滿足客流需求時,宜對公交線路進行調整;當連續共站大于9站,且軌道交通服務能夠滿足客流需求時,應對公交線路進行調整。公交線路與軌道交通復線路段達到70%且途經軌道交通運能充分區域時，可考慮取消公交線路”。

《導則》的實施有助于加強常規公交與地鐵銜接換乘，減少客流競爭，充分發揮公交與軌道網絡協同效應，提供公共交通系統的整體效益。

建立青島市公交線網的常態化調整機制，由于長久以來青島市公交線路開辟和優化調整缺乏統一的標準規范及合理論證，線網調整僅憑部分市民的需求或任務、指令盲目開辟、調整，造成公交線網功能不明確、層次不清晰，低效、無序增長。青島市民仍習慣于依靠單一公交線路直達出行，也尚未形成公交網絡換乘出行的理念。所以，青島市的公交線網優化工作很難一蹴而就，將是一個循序漸進、動態優化的過程。

《導則》將引導青島市形成常態化、周期性的公交線網優化調整機制，采取逐批優化、滾動更新的策略，先易后難、存量為主、新增為輔、先中心后外圍、逐步開展公交線網優化調整，線路調整不求一步到位，每輪調整能夠促進線路更加符合“快、干、支”線路技術標準。此外，《導則》推薦每年進行1-2次小范圍的城市公交線網區域性優化，每3-5年進行一次較大范圍的城市公交線網全域性優化調整。

信網全媒體記者 顧青青 通訊員 孫健