原標(biāo)題：個人最高可罰500元！山東修訂消防條例，禁止電動自行車進(jìn)樓道、電梯

11月20日，山東省十四屆人大常委會第十八次會議表決通過了新修訂的《山東省消防條例》（以下簡稱《條例》），自2026年1月1日起施行。《條例》對電動自行車等車輛違規(guī)停放、充電等行為設(shè)定處罰，在建筑物內(nèi)的公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放或者充電的，對個人可罰款一百元以上五百元以下。違反安全用電規(guī)定私拉電線和插座充電，或者攜帶電動自行車、蓄電池進(jìn)入乘客電梯的，對個人可罰款五十元以上二百元以下。

理順消防監(jiān)管體系

推進(jìn)共建共治共享

近年來，國家消防體制作出重大改革，相關(guān)部門的消防管理職責(zé)也相應(yīng)作出優(yōu)化調(diào)整。為適應(yīng)消防體制改革需要，消防法也于2019年、2021年兩次修改，對涉及消防體制改革職能調(diào)整、消防執(zhí)法改革以及壓實(shí)消防安全責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容作了全面調(diào)整。

在20日下午舉行的省人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，省司法廳黨委委員、副廳長劉振遠(yuǎn)介紹說，《山東省消防條例》是1995年制定的，2004年、2011年、2015年進(jìn)行了三次修改。自頒布實(shí)施以來，《條例》對維護(hù)消防安全、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

“隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，居住場所火災(zāi)頻發(fā)、監(jiān)管責(zé)任不清、基層消防力量薄弱等問題亟需解決，無法滿足新形勢下消防工作的需要，有必要對《條例》進(jìn)行修改完善。”劉振遠(yuǎn)說。

《條例》共77條，主要針對消防安全職責(zé)、公共消防設(shè)施、建筑物消防安全、單位消防安全、消防組織、滅火救援等作出規(guī)定。“對于預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，具有重要意義。”省人大常委會法工委副主任徐金妹介紹說。

《條例》理順消防工作體制機(jī)制，推進(jìn)共建共治共享格局。明確重點(diǎn)監(jiān)管部門和單位職責(zé)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌消防監(jiān)督管理，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施；同時對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安機(jī)關(guān)以及公安派出所等部門和單位職責(zé)作出具體規(guī)定。理清基層消防工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會消防安全工作責(zé)任。

同時，推動科技賦能消防安全，鼓勵開展消防科學(xué)技術(shù)研究創(chuàng)新，支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)智慧消防建設(shè);支持和鼓勵高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置消防類專業(yè)、課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才；鼓勵引導(dǎo)消防控制室與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)控制功能。

強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防措施

規(guī)范小型場所消防

《條例》強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防，防范化解消防隱患風(fēng)險。其中，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防設(shè)施用地、供水、通信、消防通道以及相關(guān)設(shè)施正常使用。加強(qiáng)建筑物消防安全管理，對建筑物裝修裝飾、節(jié)能改造、設(shè)置廣告和報警、逃生裝置的配備作出明確規(guī)定。對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查作出明確規(guī)定。對實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物以及各方責(zé)任提出明確要求。

《條例》規(guī)范單位生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人分別承擔(dān)消防安全責(zé)任；強(qiáng)化單位消防安全制度建設(shè)，要求單位制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，設(shè)置疏散通道、安全出口等消防標(biāo)志。加強(qiáng)單位隱患排查，重點(diǎn)單位每月防火檢查、每日巡查，其他單位每季度檢查。

《條例》規(guī)范小型場所以及利用自建住宅開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強(qiáng)用火、用電、用油、用氣以及倉儲物品的消防安全管理，配置消防設(shè)施、器材，保證疏散通道暢通。細(xì)化物業(yè)企業(yè)管理責(zé)任，物業(yè)企業(yè)需維護(hù)共用消防設(shè)施，巡查勸阻占用消防通道等行為，及時報告消防救援機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)公共交通消防安全管理，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備消防器材和逃生救助工具，公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，定期組織消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

明確消防救援人員優(yōu)待政策

保障合法權(quán)益

《條例》加強(qiáng)消防力量建設(shè)，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)。其中，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)方面，政府組建國家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；村民委員會、居民委員會根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)；法律規(guī)定的單位依法建立單位專職消防隊(duì)。

《條例》明確消防救援人員優(yōu)待政策，加強(qiáng)健康監(jiān)測，保障其與高風(fēng)險職業(yè)特點(diǎn)匹配的權(quán)益。同時，細(xì)化和明確政府專職消防員工作職責(zé)，政府公開招聘專職消防員充實(shí)國家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)；政府專職消防員可以協(xié)助開展消防業(yè)務(wù)受理、宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)、火災(zāi)隱患登記和火場秩序維護(hù)等工作。

電動自行車等違規(guī)停放充電

個人可罰款一百元以上五百元以下

《條例》回應(yīng)社會關(guān)注，規(guī)范電動汽車和電動自行車、摩托車、三輪車、四輪車停放、充電行為，要求新建公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和配套建設(shè)停放場所和充電設(shè)施，既有公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)根據(jù)實(shí)際增建、改建停放場所和充電設(shè)施。加強(qiáng)動火作業(yè)管控，人員密集場所營業(yè)期間禁止電焊、氣焊等明火作業(yè)，并設(shè)定法律責(zé)任。

根據(jù)山東省消防安全工作實(shí)際補(bǔ)充設(shè)定處罰條款，《條例》對電動自行車等車輛違規(guī)停放、充電等行為設(shè)定處罰，確保制度落地。違反本條例規(guī)定，在建筑物內(nèi)的公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放或者充電的，由縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處以警告或者一百元以上五百元以下的罰款。違反本條例規(guī)定，在不符合消防安全規(guī)定的建筑物架空層、地下車庫、地下室以及非集中充電的室內(nèi)停放、充電，或者違反安全用電規(guī)定私拉電線和插座充電，或者攜帶電動自行車、蓄電池進(jìn)入乘客電梯的，由縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處以五百元以上一千元以下的罰款，對個人處以警告或者五十元以上二百元以下的罰款。

《條例》強(qiáng)化責(zé)任追究，明確各級政府和有關(guān)部門及其工作人員未履行職責(zé)以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的法律責(zé)任。

“首違不罰”“輕微免罰”

優(yōu)化涉企消防檢查流程

“《條例》是適應(yīng)消防體制改革、破解消防治理痛點(diǎn)難點(diǎn)、回應(yīng)人民群眾期盼的重要法治保障，標(biāo)志著山東消防治理體系和治理能力邁入新階段。”省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長王發(fā)江表示，全省消防救援隊(duì)伍將以《條例》為依據(jù)，推進(jìn)消防救援能力現(xiàn)代化。

下一步，建強(qiáng)專業(yè)救援力量，推動縣級以上政府建強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職或志愿消防隊(duì)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，落實(shí)消防員健康監(jiān)測和優(yōu)待保障政策，打造“拉得出、沖得上、打得贏”的過硬隊(duì)伍；結(jié)合高層建筑、地下工程、新能源企業(yè)等重點(diǎn)場景救援需求，配備舉高消防車、破拆機(jī)器人等特種裝備等器材，省級層面統(tǒng)籌跨區(qū)域裝備資源調(diào)度工作機(jī)制，為重大災(zāi)害救援提供堅(jiān)實(shí)支撐；完善智能指揮體系，優(yōu)化“119”與“110”“120”“122”及“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線的聯(lián)動機(jī)制，建立消防救援機(jī)構(gòu)與應(yīng)急、住建、公安等部門的信息共享機(jī)制，確保火災(zāi)事故快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

王發(fā)江表示，將優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，確保《條例》落地。出臺《條例》配套執(zhí)法制度，嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”，優(yōu)化涉企消防檢查流程，既守牢消防安全底線，又最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者 楊璐

[來源：齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn) 編輯：王榮]